12-10/2024

УИД 35RS0019-01-2023-003168-77

РЕШЕНИЕ

С. Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область 22 января 2024 года. 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Глебова С.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области № № от 17 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи оповещенным о необходимости явки в военный комиссариат, 03 октября 2023 года в 10 часов 00 минут не явился в военный комиссариат Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов для уточнения документов воинского учета без уважительной причины.

Постановлением № от 17 октября 2023 года Военного комиссара Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. 

ФИО1, не согласившись с постановлением от 17 октября 2023 года, направил в районный суд жалобу на него. 

В жалобе ФИО1 указал, что 28 сентября 2023 года сотрудниками полиции ему была вручена повестка о явке к дознавателю ФИО2 О необходимости получения повестки о явке в военкомат ему не сообщали, сотрудников военкомата он не видел. Он не призывного возраста, здоровье не позволяет служить в армии, поэтому он не подозревал о том, что ему могут вручить повестку о явке в военкомат. Он не знал, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении, о времени и месте протокола об административном правонарушении он не извещался. Полагает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, не доказан состав вменяемого административного правонарушения, нарушены процессуальные права. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. Его представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала. 

Должностное лицо военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Ответственность по статье 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Положениями статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из приведенных положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие такого лица протокол может быть составлен в случае, если он надлежаще извещен в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. 

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В соответствии с указанной нормой на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, при отсутствии объективных сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола подлежал возвращению для устранения недостатков. 

В рассматриваемом случае такая возможность утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. 

Как следует из административного материала, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, был выявлен должностным лицом 03 октября 2023 года. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом 04 октября 2023 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и который надлежащим образом не вызывался в военный комиссариат на составление протокола об административном правонарушении. 

Тем самым нарушено право на защиту ФИО1 

Кроме того, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указано место совершения ФИО1 административного правонарушения. 

Недостатки протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1: составление протокола в отсутствие ФИО1, не извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; отсутствие указания на место совершения административного правонарушения, являются неустранимыми, что влечет признание протокола, составленного в отношении ФИО1, недопустимым доказательством по делу. 

Согласно статье 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, полагаю оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области № от 17 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья С.М. Глебова.