Дело № 2-362/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 07 октября 2020 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием представителя истицы ФИО1., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев 07 октября 2020 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, в котором просила включить периоды с 15.08.1990 года по 29.08.1991 года в качестве воспитателя в Там – Чиликской средней школе – сад, периоды учебных отпусков с 23.11.2009 года по 26.12.2009 года, с 31.05.2010 года по 07.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 15.12.2010 года, с 16.05.2011 года по 08.06.2011 года, с 28.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 25.04.2012 года; периоды курсов повышения квалификации с 15.04.2013 года по 26.04.2013 года, с 13.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 22.10.2018 года по 02.11.2018 года, с 08.11.2018 года по 08.11.2018 года. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения с 11.12.2019 года. 

В обоснование иска указала на то, что справка из архива подтверждает, что школа - сад входит в Перечень, а также имеется справка, уточняющая характер работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков не соответствуют положениям закона. 

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

Представители ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представитель БОУ «Алаботинская средняя основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения делаВ соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела, 11.12.2019 года ФИО3 обратилась в отдел ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) №... от 28 января 2020 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены следующие спорные периоды, помимо прочих: 

Период работы истицы с 15.11.1990 года по 29.08.1991 года в «Там – Чиликской начальной средней школе – сад» в должности воспитателя, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Перечнем. 

Периоды учебных отпусков с 23.11.2009 года по 26.12.2009 года, с 31.05.2010 года по 07.06.2010 года, с 22.11.2010 года по 15.12.2010 года, с 16.05.2011 года по 08.06.2011 года, с 28.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 25.04.2012 года, так как вышеуказанные периоды, включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии страхователем не подтверждены. 

Периоды курсов повышения квалификации с 15.04.2013 года по 26.04.2013 года, с 13.12.2014 года по 18.10.2014 года, с 22.10.2018 года по 02.11.2018 года, с 08.11.2018 года по 08.11.2018 года. 

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 24 года 01 месяц 28 дней.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ), который действует с 01 января 2015 года. 

Согласно статьи 8 ФЗ №400- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2, 3 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое может применяться для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрены перечень организаций - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, воспитатели-руководители (воспитатели), детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО3 обратилась в суд с данным иском, указывая о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный стаж периода работы с 15.08.1990 по 29.08.1991 года. Относительно указанного спорного периода работы суд приходит к следующему. 

Суд учитывает, что часть периода с 15.08.1990 года по 15.11.1990 года вообще осталась без надлежащей оценки ГУ УПФР. 

В соответствии с трудовой книжкой истица №... ФИО3 с 15.08.1990 года принята на работу в Там – Чиликскую школу – сад. Воспитателем д/сада (так указано в трудовой книжке). 29.08.1991 года уволена (л.д.14). 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В подп. «б» п. 2 данных Правил указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 ( в разделе документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» .

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Работа истицы в указанный период времени подтверждается надлежащими доказательствами – справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии, которая выдана БОУ «Русскополянская СОШ №3» в которой указано, что ФИО4 работала в «Там - Чиликской начальной средней школе - сад», воспитателем детского сада, в период с 15 августа 1990 года по 29 августа 1991 года (л.д.18). 

Из приказа №... по РОНО от 01.08.1990 года следует, что ФИО4 принять на работу в Там. – Чиликскую н.ср. школу - детский сад в качестве воспитателя детского сада с 15 августа 1990 года с выплатой подъемных (л.д.27 – 28). 

Из решения Русско – Полянского районного Совета народных депутатов от 17.08.1990 года следует, что в связи с вводом в эксплуатацию нового здания школы в д. Там – Чилик совхоза «Русскополянский» реорганизовать Там – Чиликскую начальную школу в неполную «школу - сад» с 1 сентября 1990 года и поставить ее на баланс совхоза «Русскополянский» (л.д.29). 

Из архивной справки от 14.08.2020 года №... БУ ИсА «Исторический архив Омской области» следует, что в архивном фонде Отдела народного образования администрации Русско – Полянского района Омской области в имеющихся сметах расходов образовательных учреждений указано, - 1990 год Т. – Чиликская, 1991 года Там – Чиликская н.с.ш. (л.д.30). 

Комитетом по образованию Администрации Русско – Полянского муниципального района Омской области представлена справка на ФИО5, в которой указаны сведения о заработной плате. 

В соответствии со штатным расписанием по Там – Чиликской школе детский - сад на 1990 – 1991 год следует, что в штатном расписании имелась должность воспитателя. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. 

Как было указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами или трудовым договором. Сведения о занятии истцом именно педагогической деятельностью подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

С учетом того, что трудовая книжка истца, архивные справки и иные документы содержат достаточные полные данные, позволяющие установить занятость истца в указанной выше должности, с учетом наименования учреждения, в котором истец осуществлял трудовую функцию, а также принимая во внимание то, что в указанный спорный периоды работы, не требуется доказывать полную занятость истца, суд признает факт работы истца в Там – Чиликской школа - сад, в качестве воспитателя детского сада.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, действующим на момент осуществления ФИО3 трудовой деятельности предусматривались правовые основания для включения в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из пунктов 1, 5 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Вышеназванный закон Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения (статья 11.1.).

В силу пункта 3 статьи 12 указанного Закона действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причём закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.В судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО3 осуществляла педагогическую работу в должности воспитателя. Работала с детьми полный рабочий день, характер педагогической деятельности воспитателя не менялся, ей выплачивалась заработная плата. Педагогическая деятельность истца подтверждена вышеназванными доказательствами.

С учетом изложенного, период работы истицы в должности воспитателя детского сада Там – Чиликской школе – сад, подлежит включению в специальный стаж истицы с 15.08.1990 года по 29.08.1991 года, что составляет 1 год 14 дней. 

Относительно периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. 

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды: с 15.04.2013 года по 26.04.2013 года ( приказ №... от 11.04.2013 года), с 13.10.2014 года по 18.10.2014 года (приказ о командировке №... от 11.10.2014 года); с 22.10.2018 года по 02.11.2018 года (приказ №... от 11.10.2018 года о командировке на курсы повышения квалификации), с 08.11.2018 по 08.11.2018 года (приказ №... от 09.11.2018 года о командировке), подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку курсы повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. 

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации, не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы повышения квалификации, осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Относительно периода нахождения в учебных отпусках суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО3 обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омский государственный педагогический университет».

В период работы ФИО3 в должности учителя и имевшей в указанный период педагогическую нагрузку, предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, а именно: с 23.11.2009 года по 26.12.2009 года (приказ № 83 от 01.12.2009 года); с 22.11.2010 года по 15.12.2010 года (приказ № 35 от 10.11.2010 года), с 16.05.2011 года по 08.06.2011 года (приказ № 18 от 11.05.2011 года); с 28.11.2011 года по 21.12.2011 года (приказ № 93 от 11.11.2011 года), с 02.04.2012 года по 25.04.2012 года (приказ № 27 от 02.04.2012 года).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, в редакции действовавший в спорный период, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР, они также полежат включению в специальный стаж, что следует также из разъяснений Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Определения Верховного Суда РФ от 04.02.2011 N 74-В10-11 и от 14.12.2012 N 15-КГ2-2, Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N 18-КГ16-85).

Из определения Верховного суда РФ от 15.08.2016 года № 18 – КГ16 – 85 следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения (ст. 174 ТК РФ).

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Как следует из материалов дела, ФИО3 получала высшее образование впервые, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, работодатель был обязан в силу трудового законодательства предоставлять ФИО3 учебный дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка.

С учетом изложенного, периоды учебных отпусков с сохранением средней заработной платы, а именно: с 23.11.2009 года по 26.12.2009 года; с 22.11.2010 года по 15.12.2010 года, с 16.05.2011 года по 08.06.2011 года; с 28.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 25.04.2012 года, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Период с 31.05.2010 года по 07.06.2010 года не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтвержден надлежащими доказательствами. 

Как было указано выше, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; приложение N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Анализ приведенных норм права показывает, что с 2019 года право на досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникло у истца с даты, когда истцом с учетом включенных спорных периодов был выработан необходимый 25-летний льготный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, плюс шесть месяцев.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ назначение пенсии носит заявительный порядок, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) у истцы имелось специального стажа 24 года 01 месяц 28 дней + период работы с 15.08.1990 года по 29.08.1991 года (1 год 14 дней) + период учебных отпусков (4 мес. 9 дней) + курсы повышения квалификации (30 дней), что составляет 25 лет 7 месяцев 12 дней. 

Поскольку 25 летний стаж (+ 6 месяцев) на соответствующих видах работ у ФИО3 был выработан на момент подачи заявления о назначении пенсии с 11.12.2019 года (25 лет 7 месяцев 12 дней), следовательно с этой даты у истцы возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

С учетом изложенного, на ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) следует возложить обязанность назначить истице страховую пенсию с 11.12.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3, ...: 

Периоды работы с 15.08.1990 года по 29.08.1991года в качестве воспитателя детского сада в Там - Чиликской школе – сад. 

Периоды учебных отпусков с 23.11.2009 года по 26.12.2009 года, с 22.11.2010 года по 15.12.2010 года, с 16.05.2011 года по 08.06.2011 года, с 28.11.2011 года по 21.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 25.04.2012.

Периоды курсов повышения квалификации с 15.04.2013 года по 26.04.2013 года, с 13.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 22.10.2018 года по 02.11.2018, с 08.11.2018 года по 08.11.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 11.12. 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

14.10.2020 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц