Дело № 12-214/2017

РЕШЕНИЕ

14 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокольский мясокомбинат» на постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО1 № 282 от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, которым сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокольский мясокомбинат» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО1 № 282 от 02 мая 2017 года сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокольский мясокомбинат» (далее – СПК «Сокольский мясокомбинат», кооператив) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 копеек. 

СПК «Сокольский мясокомбинат», не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой указал, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку деятельность СПК «Сокольский мясокомбинат» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа грузов автомобильным транспортом. В момент проведения проверки транспортные средства перевозку не осуществляли; постановлением не установлено, что в момент прохождения проверки автомобили осуществляли перевозку, конкретный перевозимый груз. Нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств не образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностным лицом не принята во внимание статья 4.1.1 КоАП РФ, кооператив является субъектом среднего предпринимательства. Просил суд признать обжалуемое постановление незаконным и отменить. Ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, указав, что 10 мая 2017 года обратился с жалобой в Арбитражный суд Вологодской области. 

Представитель СПК «Сокольский мясокомбинат» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления и жалобы на постановление поддержал в полном объеме, просил судью в случае установления в действиях кооператива состава вмененного административного положения учесть, что кооператив является субъектом среднего предпринимательства, тяжелое финансовое положение юридического лица, выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены и не повлекли опасных последствий. 

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.

ВрИО начальника Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 в представленном суду отзыве указал, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вина кооператива в совершении административного правонарушения полностью доказана, процессуальные нарушения при привлечении юридического лица к административной ответственности, равно как и основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, оспариваемое постановление является законным и обоснованным. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Судья, заслушав представителя СПК «Сокольский мясокомбинат», исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 02 мая 2017 года, получено СПК «Сокольский мясокомбинат» 04 мая 2017 года.

10 мая 2017 года кооператив обратился с жалобой на оспариваемое постановление в Арбитражный суд Вологодской области, определением которого от 12 мая 2017 года отказано в принятии жалобы.

Жалоба на постановление в Сокольский районный суд Вологодской области направлена кооперативом письмом 15 мая 2017 года, то есть с пропуском установленного для подачи жалобы срока.

Вместе с тем, принимая во внимание, что кооператив своевременно обратился в Арбитражный суд Вологодской области за защитой нарушенного права, суд считает возможным ходатайство о восстановлении срока удовлетворить, признав причины пропуска уважительными. 

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.Пунктом 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15 января 2044 года № 7, сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Пунктом 16.1 приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определено, что дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2017 года в отношении юридического лица проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, по результатом которой, в том числе, установлено, что в путевых листах за март 2017 года не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. 

Факт совершения СПК «Сокольский мясокомбинат» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности. 

Доводы жалобы юридического лица сводятся к переоценке установленных должностным лицом обстоятельств и не могут повлечь отмену постановления. 

Административное наказание в виде административного штрафа СПК «Сокольския мясокомбинат» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд считает заслуживающим внимание довод кооператива о возможности применения в настоящем деле положений статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Так, в силу указанной правовой нормы являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса а или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ СПК «Сокольский мясокомбинат» является субъектом среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, совершение данного административного правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного СПК «Сокольский мясокомбинат» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Порядок привлечения СПК «Сокольский мясокомбинат» к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении СПК «Сокольский мясокомбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не допущены.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить сельскохозяйственному производственному кооперативу «Сокольский мясокомбинат» срок обжалования постановления старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО1 № 282 от 02 мая 2017 года о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокольский мясокомбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО1 № 282 от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, которым сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокольский мясокомбинат», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, изменить в части назначенного административного наказания с административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение, в остальной части оставить без изменения, жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокольский мясокомбинат» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская