УИД 39RS0002-01-2024-010735-18

Дело № 2-1738/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 марта 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Коренецкой Е.В.

при секретаре Русаковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград» к ФИО1 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки либо приведении её в соответствие с установленными требованиями

УСТАНОВИЛ:

администрация ГО «Город Калининград» обратилась суд с иском, указав, что Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области установлен факт осуществления строительства гаража по адресу: 

<

 адрес > частично на земельном участке № с разрешенным видом использования «под существующий дом индивидуального жилищного фонда», частично на земельном участке кадастрового квартала № с нарушением предельным параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков. Просит признать гараж самовольной постройкой, обязать ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиям объект капитального строительства в срок 12 месяцев, а также взыскать судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 300 рублей в день. 

В судебном заседании представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, просила иск удовлетворить. С учетом характера спорного строения, просила установить срок для его сноса либо приведения в соответствие – 6 месяцев. 

Ответчик ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что применительно к п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства, о чем представитель истца в судебном заседании не возражал.

Третье лицо Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ. 

Как установлено, ФИО1 с 

<

 Дата > является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, 

<

 Дата > года постройки, расположенного по адресу: 

<

 адрес >. 

Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, расположенного по адресу: 

<

 адрес >, разрешенное использование – под существующий жилой дом индивидуального жилищного фонда, собственником которого ФИО1 является с 

<

 Дата >.

Изначально постановлением администрации городского округа «Город Калининград» 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1 предоставлен в собственность под принадлежащий ему жилой дом по 

<

 адрес >, земельный участок площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м, из которых: 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м – в собственность бесплатно, 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м - в собственность за плату.

<

 Дата > ФИО1 обратился в администрацию городского округа «Город Калининград» по вопросу перераспределения земельного участка площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м и земель, находящихся в государственно собственности. 

По соглашению сторон о перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, произведено увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 в результате перераспределения из земель населенных пунктов на 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м. Таким образом, земельный участок под домом по 

<

 адрес > составил 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м (

<

 ИЗЪЯТО > кв.м + 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м).

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № СН-3/ЗД-292 от 08.11.2024 установлен факт нахождения по адресу: 

<

 адрес >, гаража, обладающего признаками капитального строения, частично на территории кадастрового квартала №, частично на земельном участке с кадастровым номером №. Объект представляет собой одноэтажное здание, со стороны лицевого фасада установлены гаражные ворота распашного типа. Крыша – деревянный каркас с кровлей из рулонного материала (рубероид). Стены оштукатурены. Со стороны левого угла по уровню земли имеется участок стены без отделки, стены из силикатного кирпича на строительном растворе. Гараж возведен на фундаментной плите. Кирпичная кладка стены уложена на фундаментную плиту, связь выполнена посредством строительного раствора. Стены гаража и фундаментная плита совместно образуют целостную конструкцию, не делимы. Составные элементы невозможно использовать пот отдельности, не нарушив целостности всего объекта. 

Земельный участок № расположен в зоне Ж-4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

С участием специалистов ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» проведено инструментальное обследование в виде инженерных геодезических измерений.

По данным ГИСОГД в отношении земельного участка № отсутствуют документы на строительство объектов капитального строительства. 

Инструментальным обследованием установлено, что объект частично располагается на территории земельного участка №, частично на территории неразграниченного земельного участка в границах кадастрового квартала №. Пересечение границ допустимого размещения зданий, сооружений и границ земельного участка является превышением предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства и действующим законодательством не допускается, кроме случаев, когда выдано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 

Согласно ситуационному плану земельного участка № спорное строение гаража выходит за границы земельного участка на 

<

 адрес > от 

<

 ИЗЪЯТО > м до 

<

 ИЗЪЯТО > м, от границы смежного участка находится на расстоянии от 

<

 ИЗЪЯТО > м до 

<

 ИЗЪЯТО > м.

В соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, установленными для зоны Ж-4, минимальные отступы зданий, строений, сооружений от красной линии улицы – 5м, от красной линии проезда – 3м, от границ земельного участка – 3 м, максимальная высота зданий и сооружений – 4м.

<

 Дата > Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в администрацию ГО «Город Калининград» направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ, является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Спорное строение выходит за границы земельного участка №, то есть расположено с нарушением предельных параметров разрешенного строительства. 

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом вышеуказанных положений законодательства, в связи с отсутствием со стороны ответчика доказательств возможности приведения объекта в соответствие установленным требованиям, а именно в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетоврения заявленных истцом исковых требований, признания возведенного объекта недвижимости самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности по её сносу.

Определяя срок устранения недостатков, предложенных экспертным заключением (в том числе путем реконструкции здания), суд полагает достаточным 6 месяцев для приведения в соответствие с градостроительными требованиями объекта капитального строительства, способом избранным ответчиком. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6 000 рублей. 

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 31 и 32 того же постановления, следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая удовлетворение требований истца о возложении на ответчика обязанности по сносу самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, с которыми ст. 308.3 ГК РФ, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ связывают право взыскателя на получение судебной неустойки, являющейся мерой стимулирования и косвенного принуждения должника к исполнению судебного акта, обязывающего должника совершить определенные действия в целях понуждения к исполнению обязательства в натуре. 

При определении размера неустойки, суд принимая во внимание характер спорных правоотношений, возникших между сторонами, существо обязательства, подлежащего исполнению ответчиком, исходя из принципа справедливости и соразмерности, полагает возможным установить размер неустойки 300 рублей в день. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить. 

Признать объект капитального строительства – нежилое здание (гараж), расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № частично на территории кадастрового квартала № по адресу: 

<

 адрес >, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, 

<

 ИЗЪЯТО >, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства нежилое здание (гараж), расположенное частично на земельном участке с кадастровым номером № частично на территории кадастрового квартала № по адресу: 

<

 адрес >.

Взыскать с ФИО1, 

<

 ИЗЪЯТО >, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, 

<

 ИЗЪЯТО >, в пользу администрации городского округа «Город Калининград» судебную неустойку в размере 300 (триста) рублей в день со дня истечения установленного срока по день фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.В. Коренецкая

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года 

Судья Е.В. Коренецкая