Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2024 года п. Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

с участием представителя заявителя ФИО4 по доверенности – ФИО5, 

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23 марта 2024 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

по постановлению главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23 марта 2024 года собственник транспортного средства – ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей. 

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, ФИО4 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что автомобиль марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащий ей на праве собственности, был передан ею в пользование 

<

данные изъяты> и в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился в пользовании указанного юридического лица, что подтверждается копией договора безвозмездного пользования автомобилем, актом приема-передачи автомобиля, счетом-фактурой от 12 февраля 2024 года, товарно-транспортной накладной от 12 апреля 2024 года, платежным поручением об оплате услуг по перевозке груза, полисов ОСАГО, в который вписан водитель 

<

данные изъяты> ФИО3

Заявитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила. 

Представитель заявителя по доверенности – ФИО5 доводы жалобы поддержала, уточнила, что принадлежащий ФИО4 автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № был передан в пользование ее доверительницей ФИО2, который в свою очередь передал автомобиль 

<

данные изъяты> и момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании именно указанного юридического лица. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя государственного органа, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалованное постановление должностного лица – без изменения. 

Судья счел возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся и своевременно извещенных о дате, времени и месте судебного заседания участников процесса. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности послужил факт выявления 12 февраля 2024 года в 16:07:33 на 7км+540 автодороги «Тула-Белев» движения тяжеловесного автотранспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО4, в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлявшего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысившего показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,70 % на ось №2, двигаясь с нагрузкой 11,070 т. при допустимой нагрузке 10 т. на ось. 

Данное обстоятельство подтверждается данными от 12 февраля 2024 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля №, актом № результатов измерения и проверки автотранспортных средств.

Оснований полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 7 ноября 2024 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

При определении окончательных результатов в ее работе применены установленные погрешности, что наглядно видно из акта измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами должностного лица о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов заявителя о нахождении транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены документы: договор безвозмездного пользования автомобилем и акт приема-передачи от 1 июля 2023 года, согласно которому ФИО4 передала автомобиль марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в пользованием ФИО2, договором безвозмездного пользования автомобилем и актом приема-передачи, согласно которому ФИО2 передал вышеназванный автомобиль в пользованием 

<

данные изъяты>, товарно-транспортной накладной от 12 февраля 2024 года, согласно которой водитель ООО «Авантаж Авто» ФИО3 на автомобиле 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № осуществлял перевозку груза из 

<

адрес> в 

<

адрес>, полисом ОСАГО на автомобиль 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, согласно которому к управлению автомобилем допущен в том числе водитель ФИО3

Согласно ответу на запрос суда ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 10 апреля 2024 года, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем транспортного средства - ФИО2 на основании заявления на регистрацию и документов, подтверждающих право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. 

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ФИО4 от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23 марта 2024 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 23 марта 2024 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья