дело № 2-305/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа 13 февраля 2018 года 

Дёмский районный суд г.Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.

с участием помощника прокурора Дёмского района г.Уфы Бессарабова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратуры Дёмского района г.Уфы в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратура Дёмского района г.Уфы обратилась в суд с заявлением в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Демского района г. Уфы в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по электронному адресу: 

<

данные изъяты> выявлен факт незаконной реализации входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA.

На сайте действует электронная форма заказа билетов. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация и распространение входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация (продажа, перепродажа, распределение, распространение, обмен и иное использование, связанное или не связанное с извлечением прибыли) входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA не допускается.

На официальном сайте FIFA размещена информация о том, что все билеты на Чемпионат мира по футболу FIFA 2018 в России и на Кубок Конфедераций FIFA 2017 в России можно будет приобрести исключительно на сайте www.flfa.com/tickets, а во время последнего этапа продаж - в Центрах продажи билетов FIFA в принимающих городах Российской Федерации.

Любые билеты, приобретенные из других источников (например, через нелегальных посредников, таких как брокеры, интернет-аукционы, интернет- агенты по продаже билетов, интернет-платформы и прочие неофициальные платформы по обмену билетов), будут автоматически аннулированы после их идентификации и не будут давать обладателю права доступа на стадион, получения возмещения билета и прочих компенсаций.

Статьей 159 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 14.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, в том числе путем мошенничества.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную реализацию входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA, которые будут аннулированы после их идентификации и не будут давать обладателю билета права доступа на стадион, получения возмещения стоимости билета и прочих компенсаций, то есть информации, направленной на совершение мошеннических действий, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Размещенная на Интернет сайте 

<

данные изъяты> информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Просит признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить названный материал в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Дёмского района г.Уфы Бессарабов И.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по РБ в суд не явился при надлежащем извещении, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 5 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 ст.10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ № 149).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной –телекомуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч.2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как усматривается из материалов дела, целью обращения прокурора с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 ФЗ № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на незаконную реализацию и распространение входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA неопределенному кругу граждан, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Демского района г. Уфы в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации путем мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации по электронному адресу: 

<

данные изъяты> выявлен факт незаконной реализации входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA.

На сайте действует электронная форма заказа билетов. То есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация и распространение входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA.

При этом установлено, что доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению всех без исключения граждан.

Вместе с тем, статьей 159 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 14.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, в том числе путем мошенничества.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» в свободном доступе информации, направленной на незаконную реализацию входных билетов на мероприятия чемпионата мира по футболу FIFA и Кубка конфедераций FIFA, которые будут аннулированы после их идентификации и не будут давать обладателю билета права доступа на стадион, получения возмещения стоимости билета и прочих компенсаций, то есть информации, направленной на совершение мошеннических действий, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, информация, распространенная посредством сети «Интренет» на сайте 

<

данные изъяты> является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем она подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с.п.4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре» и ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, интересов государства, общественной нравственности.

Копия указанного решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по РБ для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: 

<

данные изъяты> нформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить материал, размещенный по электронному адресу: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Дёмский районный суд г.Уфы РБ.

Судья А.В.Салишева