К делу № 

<

......> года 

<

......>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края «27» сентября 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Сыроватской Л.Н.,

секретаря судебного заседания Короткой Г.В., 

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу – начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №

<

......> от 

<

......> г. о взыскании с Б.В.П. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 685 931 рублей 26 копейки.

<

......> г. административный истец обратился в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении отдельных исполнительных действий, в котором представитель взыскателя просил судебного пристава-исполнителя:

1. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес проживания должника: 

<

......>

2. В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

3. При получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем — наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника.

4. Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества.

5. Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства, по дату отправления ответа на запрос.

6. При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

7. В целях установления мест получения дохода должником, направить соответствующие запросы в ОПФР по Краснодарскому краю, на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

8. При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции).

9. В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» просил вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ.

10. Направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

11. На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии, обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества, при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

12. Направить запросы во все нотариальные конторы г. Краснодара, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

13. Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данное заявление было получено сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, 

<

......> г.

Однако, вышеуказанные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, до настоящего времени совершены не были. Никакой информации о ходе исполнительного производства, а также о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, предоставлено не было, (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г. (с учетом срока доставки корреспонденции до г. Краснодар в 5 дней и выходных дней) по 

<

......> г.).

Однако до настоящего времени постановление об удовлетворении заявления, либо об отказе в его удовлетворении представителем заявителя не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства, (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г. по 

<

......> г.).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 

<

......> г. по 

<

......> г., в нарушение ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда, в период с 

<

......> г. по 

<

......> г. совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

<

......> г., 

<

......> г. представителем административного истца, на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, было подано ходатайство о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в которой представитель Административного истца просил:

-Сообщить о нахождении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП на исполнении исполнительного производства № 

<

......> от 

<

......> г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

-В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес Взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данные заявления были получены сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, 

<

......> г., 

<

......> г. Однако до настоящего времени какая-либо информация о ходе исполнительного производства исполнителем не получена (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г. (с учетом выходных и праздничных дней, срока отписки корреспонденции и срока доставки до г. Краснодар) по 

<

......> г.).

Не направление начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 письменного ответа на письменные обращения заявителя и непредоставление информации о ходе исполнительного производства, копий документов исполнительного производства взыскателю нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на постановления судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в период с 

<

......> г. по 

<

......> г., совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 

<

......> № 59-ФЗ, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

Административный истец считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

На основании чего, административный истец, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 

<

......> г. по 

<

......>.;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 

<

......> г. по 

<

......>.;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 

<

......> г. по 

<

......>.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить постановление об окончании исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края, дать письменный ответ на письменные обращения заявителя (заявления о предоставлении информации от 

<

......> г, от 

<

......> г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве», не рассмотрении требований, указанных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 

<

......> г., непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 

<

......> от 

<

......> 

<

......> в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края, дать письменный ответ на письменные обращения заявителя (заявления от 

<

......> г.).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2 в судебное заседания не явился, извещен о дате судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, причина неявки суду не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Б.В.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательным.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №

<

......>, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №

<

......> от 

<

......> г. о взыскании с Б.В.П. в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере 685 931 рублей 26 копейки.

<

......> г. административный истец обратился в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о проведении отдельных исполнительных действий, в котором представитель взыскателя просил судебного пристава-исполнителя:

1. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес проживания должника: 

<

......>

2. В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

3. При получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем — наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника.

4. Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества.

5. Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника, за период с даты возбуждения исполнительного производства, по дату отправления ответа на запрос.

6. При получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

7. В целях установления мест получения дохода должником, направить соответствующие запросы в ОПФР по Краснодарскому краю, на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

8. При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором должник имеет долю в уставном капитале (акции).

9. В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ.

10. Направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

11. На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», прошу истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии, обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества, при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

12. Направить запросы во все нотариальные конторы г. Краснодара, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

13. Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Данное заявление было получено сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, 

<

......> г.

Однако, вышеуказанные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, до настоящего времени совершены не были. Никакой информации о ходе исполнительного производства, а также о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, предоставлено не было, (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г. (с учетом срока доставки корреспонденции до г. Краснодар в 5 дней и выходных дней) по 

<

......> г.).

В порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении, не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В нарушение ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО3, не приняла соответствующих мер по наложению ареста на имущество должника.

Из содержания ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако установленные законом сроки исполнения, содержащихся в исполнительном документе требования, судебным приставом-исполнителем ФИО3, соблюдены не были.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

П. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права, в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В заявлении о проведении отдельных исполнительных действий, представитель взыскателя, просил в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю №1064 от 06.06.2012 г. «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц», предоставить информацию о результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации, письменно в установленный законом срок, по адресу: 

<

......>, П.М.А.

Однако, до настоящего времени постановление об удовлетворении заявления, либо об отказе в его удовлетворении представителем заявителя не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства, (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г.по 

<

......> г.).

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в период с 

<

......> г. по 

<

......> г. в нарушение ст. 64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в нарушение ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда, в период с 

<

......> г. по 

<

......> г. совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

<

......> г., 

<

......> г. представителем административного истца на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было подано ходатайство о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица, в которой представитель административного истца просил:

- Сообщить о нахождении в ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП на исполнении исполнительного производства № 

<

......> от 

<

......> г., а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.

- В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя прошу предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в мой адрес копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данные заявления были получены сотрудниками ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, 

<

......> г., 

<

......> г. Однако до настоящего времени какая-либо информация о ходе исполнительного производства исполнителем не получена (период оспариваемого бездействия с 

<

......> г. (с учетом выходных и праздничных дней, срока отписки корреспонденции и срока доставки до г. Краснодар) по 

<

......> г.).

Не направление начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 письменного ответа на письменные обращения заявителя и не предоставление информации о ходе исполнительного производства, копий документов исполнительного производства взыскателю нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лиц, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.4 ст.1 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 № 256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия и бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В п. 1 и 2 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в период с 

<

......> г. по 

<

......> г., совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на годное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Доказательств опровергающих доводы истца, ответчиком в суд представлены не были.

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами. 

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушения федерального закона судебным приставом-исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ФИО2, в связи с чем, суд считает требования ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу – начальнику отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в не организации работы подразделения судебных приставов в период с 

<

......> г. по 

<

......>.;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 

<

......> г. по 

<

......>.;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с 

<

......> г. по 

<

......>.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить постановление об окончании исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края, дать письменный ответ на письменные обращения заявителя (заявления о предоставлении информации от 

<

......> г, от 

<

......> г.).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в:

- в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», не рассмотрении требований, указанных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 

<

......> г., непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 

<

......> от 

<

......> 

<

......> в период с 

<

......> г. по 

<

......> г.;

- в нарушении норм ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не предоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от 

<

......> г. вопросов о ходе исполнительных действий в период с 

<

......> г. по 

<

......>.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края, дать письменный ответ на письменные обращения заявителя (заявления от 

<

......> г.).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская