УИД: 61RS0019-01-2025-003816-37

Дело № 2-2875/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольные строения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УАиГ Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольные строения, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес> находится в ее собственности. Категория земель – земли населенных пунктов. Назначение участка – для садоводства. Право собственности на земельный участок у истицы возникло на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 

<

дата>. ФИО1 на территории участка возведены два гаража литер «А» площадью 113,0 кв.м. и литер «Б» площадью 72,3 кв.м. Земельный участок расположен в зоне «ОЖ», согласно ПЗЗ «Города Новочеркасска» от 

<

дата> ст. 38 к разрешенным видам использования земельных участков в данной зоне отнесен вид разрешенного использования с кодом 2.7.1 «Хранение автотранспорта».

Истица обратилась к эксперту ФИО2 с просьбой оценить соответствие возведенных строений требованиям градостроительных и строительных норм и правил.

Эксперт в своем заключении № от 

<

дата> пришел к следующим выводам:

Строительство нежилых зданий (гаражные боксы) литер «А», «Б», общей площадью литер «А» 113,0 кв.м., в том числе основной 113,0 кв.м., литер «Б» - общей площадью 72,3 кв.м., в том числе основной 57,8 кв.м., подсобной 14,5 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, выполнено технически верно.

Истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о легализации возведенных строений, но получила отказ от 

<

дата> №, в котором ей предлагалось обратиться в суд.

ФИО1 также обращалась в АО «Донэнерго» НМЭС с заявлением о согласовании построек, расположенных в защитной зоне электроустановок. В письме от 

<

дата> ей ответили, что электроустановки, находящиеся на балансе АО «Донэнерго», зона которых затрагивает принадлежащий ей участок отсутствуют, в связи с чем согласование не требуется. 

Просила суд признать за ней право собственности на гаражи литер «А» площадью 113,0 кв.м. и литер «Б» площадью 72,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по пер. 

<

адрес>.

Истица в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель УАиГ Администрации г. Новочеркасска в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по 

<

адрес>. Категория земель – земли населенных пунктов. Назначение участка – для садоводства. Право собственности на земельный участок у истицы возникло на основании Договора купли-продажи земельного участка № от 

<

дата>. ФИО1 на территории участка возведены два гаража литер «А» площадью 113,0 кв.м. и литер «Б» площадью 72,3 кв.м. Земельный участок расположен в зоне «ОЖ», согласно ПЗЗ «Города Новочеркасска» от 

<

дата> ст. 38 к разрешенным видам использования земельных участков в данной зоне отнесен вид разрешенного использования с кодом 2.7.1 «Хранение автотранспорта».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный в отсутствие разрешения на строительство объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению специалиста от 

<

дата>, подготовленного экспертом ФИО2, следует, что строительство нежилых зданий (гаражные боксы) литер «А», «Б», общей площадью литер «А» 113,0 кв.м., в том числе основной 113,0 кв.м., литер «Б» - общей площадью 72,3 кв.м., в том числе основной 57,8 кв.м., подсобной 14,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> выполнено технически верно:

- нежилые здания (гаражные боксы) литер «Б» и литер «А», расположены на земельном участке с № по адресу: 

<

адрес>, обладают признаками капитального строительства, имеют неразборные продольные и поперечные несущие стены, металлическую конструкцию стропильной системы кровли и бесчердачного перекрытия, следовательно, перемещение зданий без причинения несоразмерного ущерба их конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст. 1, Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, п.1., статьи 130 «Движимые недвижимые вещи» Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, п. 3.27 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»;

- тип материала стен, фундаментов и конструктивная схема исследуемых зданий, относится к II группе капитальности в соответствии с таблицей №2 Сборника №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных, коммунальных зданий, зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете;

- исследуемые здания являются отдельно-стоящими, расположены в границах земельного участка, имеют собственные стены, кровлю и фундамент, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем;

- посадка зданий по пер. Спасский, 74А относительно наружных ограждающих конструкций зданий, расположенных на смежных земельных участках составляет более 8 м., и соответствует с СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- согласно таблице 3.2, ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от 

<

дата> предельные параметры к объектам капитального строительства (зданиям нежилого назначения код 2.7.1) не устанавливаются.

- согласно градостроительному регламенту зоны многофункциональной жилой застройки (ОЖ) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от 

<

дата> ст. 38, на земельных участках возможно расположение объектов капитального строительства (здания нежилого назначения код 2.7.1); 

- предельные параметры зданий (высота, наружные габариты в плане, площадь, посадка относительно наружных границ, назначение), выполнены в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от 

<

дата>, предъявляемым к зданиям вспомогательного (служебного) назначения;

- несущие конструкции зданий находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан;

- в соответствии с ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание относится к пониженному уровню ответственности и отвечает требованиям безопасности.

- исследуемые объекты не ориентированы на линию регулирования застройки пер. Спасский, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия и расположены за пределами границ, установленными Постановлением Правительства РО от 

<

дата> №, и не превышает предельно разрешенные параметры строительства.

Указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59,60 ГПК РФ.

Экспертное заключение является объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате выводы предельно ясны, последовательны, противоречий обстоятельствам дела не имеют. Оснований не доверять заключению суда не имеется.

Истица обращалась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска с заявлением о легализации возведенных строений, но получила отказ от 

<

дата> №, в котором ей предлагалось обратиться в суд.

ФИО1 также обращалась в АО «Донэнерго» НМЭС с заявлением о согласовании построек расположенных в защитной зоне электроустановок. В письме от 

<

дата> ей ответили, что электроустановки, находящиеся на балансе АО «Донэнерго», зона которых затрагивает принадлежащий ей участок, отсутствуют, в связи с чем согласование не требуется. 

На основании изложенного, с учетом того, что возведение двух гаражей литеры «А» площадью 113,0 кв.м. и «Б» площадью 72,3 кв.м., осуществлено на земельном участке принадлежащем истице на праве собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 №) к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражи литер «А» площадью 113,0 кв.м. и литер «Б» площадью 72,3 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение изготовлено в окончательной форме 

<

дата>.