Дело №2-91/2024

УИД 46RS0003-01-2024-000069-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Глушково 10 июня 2024 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костина А.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бумах Н.Г.,

с участием представителя истца администрации Глушковского района Курской области ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 назначенного судом в порядке ст.50 ГПК РФ - адвоката Почепцова Ю.Н., представившего удостоверение № 1206 от 17.12.2015 и ордер №227753 от 18.04.2024, выданный адвокатским кабинетом «Адвокат Почепцов Юрий Николаевич» адвокатской палаты Курской области, 

прокурора Глушковского района Курской области в порядке ч.4 ст.45 ГРК РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Глушковского района Курской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок с последующей передачей его в муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Глушковского района Курской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит прекратить право собственности гражданина Украины ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № с последующей передачей данного земельного участка в муниципальную собственность Глушковского района Курской области, администрации Глушковского района Курской области произвести отчуждение указанного земельного участка путем продажи с торгов с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, с вычетом затрат на отчуждение имущества, включая проведение оценки земельного участка с кадастровым номером № погасить сведения о праве собственности гражданина Украины ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости и оплату услуг представителя. В обоснование заявленных требований указав, что ответчик является гражданином Украины и собственником указанного земельного участка с 14.10.2010. Истец полагает, что с учетом действующего законодательства, согласно которому земельные участки расположенные на приграничной территории и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан должны быть ими отчуждены. 

Представитель истца - администрации Глушковского района Курской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, являющаяся гражданином Украины, место жительство и нахождения её не известно, третье лицо Администрация МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, суд с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц с участием представителя адвоката Почепцова Ю.Н. назначенного судом в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчику ФИО2, который в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

В судебном заседании представитель ответчика Почепцов Ю.Н. пояснил, что ему не известна позиция ответчика по заявленным требованием, полагает, что их необходимо разрешить в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. 

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по указанным в иске основаниям, исследовав письменные материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция РФ в качестве общего принципа Российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам. 

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции РФ, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции РФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Земельный кодекс РФ устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный Перечень включено муниципальное образование Глушковский район Курской области.

Согласно п.233 Указа Президента РФ от 09.01.2011 №26 муниципальный район «Глушковский район» Курской области является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан. Собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Под публичными торгами в соответствии с п. 1 ст. 449.1 ГК РФ понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ст. 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 7 ст.54.1 Земельного кодекса РФ средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРН от 01.04.2024, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство Украина, зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 2100 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

При этом в судебном заседании установлено, что с 14.10.2010 и по настоящее время ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданином Украины и согласно ответа ОМВД России по Глушковскому району от 29.02.2024 на территории Глушковского района не зарегистрирована, предусмотренные законом действия по отчуждению спорного недвижимого имущества, не совершила, при этом с 2010 года она имела возможность для самостоятельного прекращения права собственности на земельный участок с ранее присвоенным государственным учетным номером №, площадью 2100 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов с разрешенным видом пользования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> который не может находиться у неё в собственности, как у гражданина иностранного государства, что следует также из показаний представителя истца в судебном заседании, пояснившей, что ответчиком отчуждение земельного участка в предусмотренный законом срок не произведено.

Согласно отчета №129Р-2/2024 от 23.05.2024, в соответствии с договором оказания услуг от 21.05.2024 проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка и по состоянию на 21.05.2024, стоимость оцениваемого имущества составляет 103109,00 рублей, стоимость произведенной работы по оценке составляет 9000,00 рублей.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников (п.1 ст.2 ГКРФ).

В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст.6 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к возникшим правоотношениям сторон.

Из сути заявленных исковых требований, усматривается, что они направлены на принудительное отчуждение имущества, которое в силу закона не может находиться в собственности иностранных лиц и возложении обязанности на Администрацию Глушковского района Курской области проведения торгов по продаже указанного недвижимого имущества с возмещением бывшим собственникам стоимости имущества, за вычетом расходов на отчуждение имущества, включая проведение оценки спорного земельного участка. 

Принимая во внимание, что порядок принудительной продажи земельного участка, находящегося в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положения действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах.

При этом в соответствии с п.2. ст.447 ГК РФ, в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

При установленных обстоятельствах и основываясь на приведенных положениях закона, учитывая, что нахождение в собственности ответчика спорного земельного участка, нарушает принципы землепользования, регламентированные в Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок расположен на приграничной территории муниципального образования Алексеевский сельсовет Глушковского района Курской области на которой в силу действующего законодательства иностранные граждане не могут иметь в собственности земельные участки, суд приходит к выводу о наличии обоснованных оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, то есть прекращении права собственности гражданина Украины ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов с разрешенным видом пользования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> погашением сведений в ЕГРН о праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок, с передачей его в муниципальную собственность администрации Глушковского района Курской области, с принудительной продажей на торгах с передачей бывшему собственнику ФИО2 вырученной от продажи сумму за вычетом затрат произведенных на отчуждение имущества, включая проведение оценки земельного участка. 

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ).

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 ИДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающий по адресу: Украина, Сумская область, в доход бюджета администрации Муниципального образования «Глушковский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя ответчика суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку представитель ответчика адвокат Почепцов Ю.Н. был назначен судом в порядке ст.50 ГПК РФ ввиду невозможности установления места жительства, регистрации и нахождения ответчика, поэтому оплата услуг представителя, назначенного по инициативе суда возлагается на соответствующий бюджет Российской Федерации и поручается Управлению Судебного департамента в Курской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Глушковского района Курской области удовлетворить.

Прекратить право собственности гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2100 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов с разрешенным видом пользования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> погашением сведений в ЕГРН о праве собственности гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационным номером № от 14.10.2010.

Передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2100 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов с разрешенным видом пользования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность администрации Глушковского района Курской области. 

Администрации Глушковского района Курской области провести торги по принудительной продаже земельного участка с кадастровым номером 46:03:030101:112, площадью 2100 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов с разрешенным видом пользования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ФИО2 вырученной от продажи денежной суммы за вычетом затрат произведенных на отчуждение имущества и включая проведение оценки земельного участка в сумме 9000,00 рублей. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающий по адресу: Украина, Сумская область, в доход бюджета администрации Муниципального образования «Глушковский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 14.06.2024. 

Председательствующий судья: