Дело № 2а-1232/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-001839-45 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 сентября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО5, 

с участием представителя административного ответчика – Вус Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО4», Призывной комиссии Республики ФИО4, Военному ФИО4 Республики ФИО4 ФИО2, заинтересованное лицо Военный комиссариат 

<

адрес> Республики ФИО4, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО4», в котором, с учетом уточненных исковых требований (л.д. 101), просил суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; установить ФИО3 категорию годности «В» ограниченно годен к военной службе; обязать призывную комиссию направить ФИО3 на дополнительное медицинское освидетельствование. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Решением призывной комиссии Военный комиссариата Республики ФИО4 ФИО3 установлена категория годности: «годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3». Вместе с тем, истец с принятым решением не согласен, считает незаконным, указывает на то, что призывной комиссией надлежащим образом не проведено обследования состояния здоровья истца, не исследованы представленные медицинские документы. В свою очередь, истец страдает следующими заболеваниями: периодические схваткообразные боли в пупочной области, тошнота, рвоту, изжога, тяжесть в эпигастрии после еды, выраженное вздутие, распирание живота, периодические запоры, чередующиеся со жидким стулом, периодически затрудненное отхождение газов. В связи с этим, врачами-хирургами был выставлен диагноз: Спаечная болезнь органов брюшной полости, болевая форма без нарушения пассажа по кишечнику (2001 г.-резекция толстой кишки по поводу дивертикула Меккеля, 2004г.-крипторхизм справа, 2019 г.-рассечение спаек по поводу кишечной непроходимости) код по МКБ-10 К 66.0. Наличие таких заболеваний у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, требует определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. (л.д. 2-4).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики ФИО4 (л.д. 59).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Военный комиссариат 

<

адрес> (л.д. 75).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Военный ФИО4 Республики ФИО4 ФИО2 (л.д. 85).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Военный ФИО4 Республики ФИО4 ФИО2 исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика (л.д. 94).

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявления об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не подавал. 

В судебном заседании представитель административного ответчика – Вус Т.А. против иска возражал, указала, что принятое решение является законным, обоснованным и отсутствуют основания для удовлетворения требований истца. 

Изучив доводы административного иска, заслушав возражения представителя административных ответчиков, допросив в качестве специалиста ФИО9, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы личного дела призывника ФИО3 и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2017 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики ФИО4 по 

<

адрес>. 

С момента постановки на воинский учет ФИО3 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Военного комиссариата городской округ Симферополь.

По результатам освидетельствования ФИО3 устанавливались следующие категории годности: 

ДД.ММ.ГГГГ при первоначальной постановке – установлена категория годности А-1 - годен к военной службе; 

ДД.ММ.ГГГГ установлена категория годности А-1 - годен к военной службе;

ДД.ММ.ГГГГ установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии 

<

адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ п/п 14/13 95 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан ограниченно годным к военной службе – В, на основании статьи 57-б расписания болезней и таблицы дополнительных требований и на основании подпункта «а» пункта 1 ст. 23 освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас (л.д. 49)

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания призывной комиссией Республики ФИО4 вышеуказанное решение призывной комиссии 

<

адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ п/п 14/13 95 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которым последний признан ограниченно годным к военной службе – отменено, с направлением ФИО3, на дообследование (л.д. 51).

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направленна дополнительное медицинское обследование в гастроэнтерологическое отделение ГУЗ РК РКБ им. ФИО7 (л.д. 52).

Согласно медицинского заключения ГУЗ РК РКБ им. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о состоянии здоровья гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, последнему выставлен диагноз спаечная болезнь органов брюшной полости, болезненная форма, без нарушения пассажа по кишечнику (л.д. 56)

Решением Призывной комиссии Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено решение нижестоящей призывной комиссии городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу в Сухопутные Войска, установлена категория годности «Б –3» с незначительными ограничениями (статья 57-г) (л.д. 50). 

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии со статьей 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 

В соответствии со статьей 1 Закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ).

Призыв осуществляют призывные комиссии. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного ФИО4.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7).

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее - Положение о призыве), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного ФИО4 муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения). 

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт 17 Положения). 

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. 

Перечень подлинников документов, представляемых призывной комиссии при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу установлен пунктом 17 (1) Положения. 

Согласно пункту 17 (5) Положения, при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца. 

Копии документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы) приобщаются к материалам личного дела призывника. 

В силу пункта 18 Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного ФИО4 муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации. 

Пунктом 19 (1) Положения установлено, что в отношении граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу и указанных в статье 1 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в ФИО1 Республики ФИО4 и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", выносятся решения на основании документов, указанных в пунктах 17 (1) - 17 (5) настоящего Положения. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение). 

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). 

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. 

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. 

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. 

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. 

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ). 

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (пункт 8 указанного Положения). 

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, а итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только после повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств. 

В свою очередь Призывная комиссия Республики ФИО4 в соответствии с п.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет контроль за деятельностью призывной комиссии муниципальный округ Симферополь.

Как указано, выше, согласно положениям пункта 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктов 22.1,22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно выписному эпикризу 201904840 ФИО3 находился в ГБУЗ СМП № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом острая спаечная кишечная непроходимость. Выписан в удовлетворительном состоянии. Рекомендовано наблюдение хирурга по месту жительства, соблюдение диеты и режима питания (л.д. 13).

Согласно выписному эпикризу№ от ДД.ММ.ГГГГ Алуштинской центрального городской больницы ФИО8 имеет заболевание: спаечная болезнь брюшной полости осложненное острой кишечной непроходимостью. Произведена лапаротомия, рассечение спаек брюшной полости, санация, дренирование брюшной полости. Выписан в удовлетворительном состоянии, рекомендовано соблюдение диеты, ограничение физической нагрузки на 1 месяц, наблюдение хирурга поликлиники (л.д. 12).

Из выписного эпикриза № усматривается, что ФИО6 находился в гастроэнтерологическом отделении ГБУЗ РК РКБ им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проведении рентгена пищевода желудка и ЛПК от ДД.ММ.ГГГГ, после введения контрастного вещества - на рентгенограмме ОБП в передней прямой проекции в вертикальном положении через 24 часа (ДД.ММ.ГГГГ) контрастное вещество определяется во всех отделах толстой кишки, что свидетельствует, об отсутствии нарушения функции кишечника.

Согласно, вышеуказанного з медицинского заключения ГУЗ РК РКБ им. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о состоянии здоровья гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, последнему выставлен диагноз спаечная болезнь органов брюшной полости, болезненная форма, без нарушения пассажа по кишечнику (л.д. 56)

Как уже судом установлено и из материалов дела следует, при прохождении ФИО3. медицинского освидетельствования врачом хирургом ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был установлен диагноз спаечная болезнь брюшной полости с незначительными нарушениями функций (л.д. 57), который в силу пункта "г" статьи 57 графы I Расписания болезней и ТДТ позволил административному ответчику установить данному лицу категорию годности Б-3.

Так, в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ указаны жалобы: на вздутие, распирание в области живота, тяжести в ди периодического характера, диагноз: спаечная болезнь брюшной полости с незначительным нарушением функций, врачом ФИО9, на основании ст. 57 п. «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ выставлена категория годности - Б – 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.57).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач ФИО9 суду пояснил, что ФИО3 им установлена категория годности к военной службе Б-3. При установлении категории годности к военной службе учитывалось нахождение истца на стационарном лечении. Проведение множественных операций истцу в детском возрасте не повлияло на установлении категории.

Суд принимает во внимание показания допрошенного в судебном заседании специалиста, поскольку они согласуются с материалам дела. 

Доводы административного истца о том, что жалобы ФИО3 не были учтены врачом-специалистом опровергаются показаниями специалиста и листом освидетельствования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к статье расписания болезней 57 относятся: Болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно пункту 18(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) вносит сведения об обследовании и освидетельствовании гражданина в протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии).

Секретарь призывной комиссии по итогам заседания призывной комиссии составляет в двух экземплярах списки граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, которые подписываются военным ФИО4 муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, определение врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, категории годности по результатам освидетельствования гражданина имеет правовое значение для решения призывной комиссией вопроса о призыве гражданина на военную службу в конкретную призывную кампанию и на основании указанной категории годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы в отношении административного истца призывной комиссией городского округа Симферополь ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о призыве на военную службу (протокол N 29 п/п 20/10).

Оспаривая данное решение административный истец указывает, что врачами – специалистами были проигнорированы его жалобы, и не были выдан направления для дополнительного обследования, поскольку состояние его здоровья является основанием для освобождения его от призывная на военную службу, согласно ст. 64 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565).

Вместе с тем, исходя из того, что заключение призывной комиссии учитывает все имеющиеся в личном деле медицинские документы ФИО3 в то время как наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо свидетельствующих о необходимости отнесения его к иной категории годности к военной службе в ходе проведения призыва не было установлено, таких документов ФИО3 призывной комиссии не предоставлено, у административного ответчика не имелось оснований для освобождения истца от призыва. 

Кроме того, направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не может быть обусловлена желанием призывника, находится в прямой зависимости от наличия у врачей обоснованных сомнений в правильности поставленного диагноза. 

Нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов. 

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Республики ФИО4, принятого в отношении ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии 

<

адрес> Республики ФИО4 Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1, вынесено в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и службе". 

При призыве административного истца на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья призывника и выносила оспариваемое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов, признавших ФИО3 годным к военной службе. 

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, выражает несогласие с установленной ему категорией годности, по результатам изученных медицинских документов, которые были представлены истцом. 

Вместе с тем, доказательств обжалования результатов медицинского освидетельствования в установленном порядке административным истцом суду не предоставлено. Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования; ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял. 

Так, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В свою очередь, порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному ФИО4 ФИО3 не соблюден, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела им не представлено; судом не однократно разъяснялось право стороне административного истца о назначении по делу судебной военно – врачебной экспертизы, вместе с тем, такого ходатайства в суд не заявлено. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. 

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период. 

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики ФИО4, принятого в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии 

<

адрес> Республики ФИО4 Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1 призывной комиссии Республики ФИО4 о призыве на военную службу.

Поскольку суд пришел к выводу о законности решения призывной комиссии Республики ФИО4 о призыве на военную службу ФИО3, то у суда отсутствуют основания для отмены данного решения и возложения обязанности на призывную комиссию Республики ФИО4 направить административного истца на дополнительное медицинское обследование и принять в отношении ФИО3 решение об установлении категории годности к воинской службу «В» - ограниченно годен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, - 

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики ФИО4», Призывной комиссии Республики ФИО4, Военному ФИО4 Республики ФИО4 ФИО2, заинтересованное лицо Военный комиссариат 

<

адрес> Республики ФИО4, о признании незаконным и отмене решения, обязании совершить определённые действия - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики ФИО4 через суд первой инстанции. 

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Домникова М.В.