Решение

 в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-997/2019

УИД: 51RS0003-01-2019-001022-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота о восстановлении нарушенных трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о восстановлении нарушенных трудовых прав. В обоснование заявленных требований истец указал, что с апреля 2013 года работает кочегаром. На основании заключенного трудового договора № 833 от 01.04.2017, приказа начальника ЖЭ(К)О № 1 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по СФ от 01.04.2017 № 833-л/с принят на работу по профессии машинист (кочегар) котельной № 306 (г. Мурманск) военного городка 2 Роста с 01.04.2017.

На основании приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 30.10.2018 № 72-шр «О приведении организационной структуры филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в соответствие штатному расписанию» ЖЭ(К)0 № 1 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» по СФ переименован в жилищно-коммунальную службу № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота.

По окончании проведения оргштатных мероприятий, с 01.02.2019, на основании дополнительного соглашения он переведен к новому месту работы и продолжает работать по той же профессии, что и ранее. Место его работы с 01.04.2017 и по настоящее время не изменялось - котельная № 306 (г. Мурманск) военный городок 2 Роста. За весь период, начиная с 01.04.2017 по настоящее время, в оплату труда не входит время перерыва для отдыха и питания, с чем он не согласен. 

Так, согласно условиям трудового договора, дополнительных соглашений и графиков сменности кочегаров, в течение каждой смены кочегарам установлен перерыв для отдыха и питания, от 45 минут до 1 часа 30 минут, который в рабочее время не включается и, следовательно, не оплачивается. Невключение времени для отдыха и питания в продолжительность рабочей смены для оплаты труда не противоречит положениям трудового законодательства при условии, что во время отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, время отдыха он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса Российской Федерации). Данная норма носит императивный характер. На основании этой нормы руководство не производит плату за время, отведенное на отдых и питание.

Однако условия труда кочегаров военного городка 2 Роста не позволяют использовать время отдыха по своему усмотрению, поэтому с работой во время перерыва на отдых и питание без оплаты он не согласен.

В соответствии с действующим трудовым договором, должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной, инструкцией по охране труда № 14 для машиниста (кочегара) котельной, инструкцией о мерах пожарной безопасности на складах и прикотельных площадках угля, инструкцией о мерах пожарной безопасности в котельной, работающем на твердом топливе, он не может покинуть рабочее место при отсутствии лица, его заменяющего, даже на время для отдыха и питания, в связи с характером работы - опасность возникновения пожара, необходимость постоянного поддержания давления и температуры в нагревательном котле путем подачи топлива, невозможность остановить работу котельной на время обеда.

В декабре 2017 года Государственной инспекцией труда в Мурманской области, по данному факту была проведена проверка. По результатам проведения проверки Главный государственный инспектор труда в Мурманской области ФИО6 в письме от 05.02.2018 № 51/10-30-18-об ответила, что действительно, в работе котельных усматривается непрерывное производство, однако представитель работодателя ФИО7 письменно показал, что имеется другой работник, который может заменить кочегара на время перерыва для отдыха и приема пищи.

22.11.2018 он обратился к руководству с заявлением о возможности покидать рабочее место на время обеда и отдыха, о назначении ответственного за работу котельной лица на время его отдыха, о порядке проведения инструктажа перед убытием на обед либо о возможности остановки котельной на время его обеда в случае невозможности заменить его иным лицом.

На заявление получен ответ от начальника ЖЭ(К)0 № 1 Мурманского филиала ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России" по ОСК СФ № 492-орп от 19.12.2018, в котором работодатель признал, что при невозможности покинуть рабочее место работнику должна быть обеспечена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время, и такая возможность предоставлена в гардеробной котельной - стол для принятия пищи. Также работодатель признал, что на время отдыха и обеда нагрузка на других работников не перераспределяется (отсутствует замена работника).

Ссылаясь на положения части 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, пункты 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ № 13/3 от 21.03.2017, указал, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей, при этом в данном конкретном споре на работодателя возложена обязанность произвести замену работника на период его отдыха. 

Отмечает, что ни разу на время его обеденного перерыва и перерыва на отдых подмена другим работником не производилась ввиду их отсутствия. Кроме того, гардеробная, в которой имеется стол, не может быть использована для отдыха, поскольку находится в смежном с котельной помещении, отдельного выхода не имеет. В случае какой-либо аварии или пожара выход из гардеробной будет заблокирован. Из расчетных листков следует, что перерывы на отдых и питание не включаются в оплату труда.

Просил обязать начальника жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота включить в оплату труда время перерыва для отдыха и питания кочегара котельной 306 в/г 2 Роста ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.03.2019;

обязать начальника жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота произвести перерасчет оплаты труда за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 путем включения в оплату труда времени перерывов для отдыха и питания за период с 01.04.2017 по 31.03.2019;

обязать начальника жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка Филиала, указав о необходимости оплаты кочегарам времени для отдыха и питания в случае отсутствия возможности предоставления отдыха согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, связанного с несвоевременной выплатой заработной платы за период с 01.04.2017 по 31.03.2019, в размере 100 000 рублей;

взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг по составлению искового заявления в размере 3500 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего 3800 рублей.

В ходе рассмотрения дела истцом неоднократно были уточнены исковые требования, в итоге он просил: признать неправомерными действия ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации», жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота связанные с невключением фактически отработанного времени перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 в/г 2 роста ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в расчет оплаты труда для начисления заработной платы; включить в расчет оплаты труда для начисления заработной платы фактически отработанное время перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 в/г 2 Роста ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.03.2019; взыскать с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» в его пользу невыплаченную заработную платы за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в общем размере 47159 рублей 90 копеек; обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» внести изменения в пункт 7.4 приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» от 31.03.2017 № 13/3 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации, дополнив содержание данного пункта условием об оплате времени для отдыха и питания; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, связанного с несвоевременной выплатой заработной платы за период с 01.04.2017 по 31.03.2019, в размере 100 000 рублей; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой услуг по составлению искового заявления в размере 6500 рублей, а также расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего 6800 рублей.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что по месту его работы действительно оборудована комната, где имеются условия для принятия пищи, но при этом указал, что во время перерыва не может покидать помещение котельной.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему. Дополнительно пояснила, что истец имеет право на выплату заработной платы в виде неоплаченных часов времени, предназначенных для отдыха и питания, поскольку в настоящее время на рабочем месте у истца нет сменщиков, которые могли бы его подменить для реализации его права на отдых. Истец не может покинуть рабочее место, так как в дополнительном соглашении от 01.02.2019, трудовая функция работника заключается в осуществлении бесперебойного теплоснабжения потребителя теплом и горячей водой, качественное и своевременное обслуживание основного и вспомогательного оборудования котельной. Обратила внимание, что по результатам проведения проверки по коллективному обращению работников Государственной инспекцией труда по Мурманской области были выявлены нарушения в деятельности ответчика, в том числе и в приказе об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Полагал, что права истца на прием пищи и отдых не нарушены. Обратил внимание, что месту работы истца оборудовано соответствующее помещение для приема пищи. 

В ходе рассмотрения гражданского дела специалист ФИО - бухгалтер по расчету заработной платы в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ОСК СФ пояснила, что у истца ведется суммированный учет рабочего времени поквартально, если у истца имеется переработка, то в конце каждого квартала она ему оплачивается. Пояснила алгоритм расчета заработной платы истца при применении суммированного учета рабочего времени и подтвердила, что часы, предоставленные истцу для отдыха и питания, не оплачиваются. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, получив консультацию специалиста, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материал проверки ГИТ в Мурманской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 103 Трудового кодекса Российской Федерации под сменной работой понимается работа в две, три или четыре смены, которая вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие

В силу ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Статьей 106 Трудового кодекса Российской Федерации определено понятие времени отдыха - как времени, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса Российской Федерации к видам отдыха среди прочего отнесены перерывы в течение рабочего дня (смены).

В силу ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Данная норма носит императивный характер, то есть обязательна для исполнения работодателем вне зависимости от режима рабочего времени, установленного в организации, продолжительности рабочего дня (смены) и т.д.

По общему правилу время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается (т.к. работник вправе использовать его по своему усмотрению).

Судом установлено, что между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» и ФИО3 заключен трудовой договор № 833 от 01.04.2017, согласно которому истец принят на работу с 01.04.2017 в должности машинист (кочегар) котельной Группа теплового хозяйства Котельная № 306 (г. Мурманск) в/г 2 Роста Жилищно-коммунальной службы № 1/1 (г. Мурманск) (том 1 л.д. 13-16). Положениями заключенного с истцом трудового договора от 01.04.2017 № 833 работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учётного периода – 9 месяцев. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности, в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения работника не позднее, чем за один месяц до введения его в действие (пункт 5.2). 

Пунктом 5.3 трудового договора предусмотрено, что время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности. 

Пунктом 3.2 трудового договора установлено, что работник обязан соблюдать Правила трудового распорядка, трудовую дисциплину, выполнять приказы и распоряжения работодателя, а также непосредственного руководителя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным актам Учреждения. 

Материалами дела подтверждается, что между сторонами неоднократно заключались дополнительные соглашения к трудовому договору № 833 от 01.04.2017, в том числе в части внесения изменений в пункты 5.2 и 5.3 раздела 5 «Режим работы и время отдыха» (том 1 л.д. 152-166).

01 февраля 2019 года стороны заключили дополнительное соглашение к трудовому договору № 833 от 01.04.2017 о нижеследующем: работник переводится с 01 февраля 2019 года на другую постоянную работу на должность машинист (кочегар) котельной в Котельная № 306 (г. Мурманск) в/г 2 Роста, Тепловое хозяйство в/г 2 г. Мурманск, Тепловое хозяйство, жилищно-коммунальная служба №1 (г. Мурманск), (

<

...>).

Пункт 1.2. Раздела 1 «Предмет трудового договора» трудового договора изложить в следующей редакции: «Работник принимается на работу в должности Машинист (кочегар) котельной** Котельная № 306 (г Мурманск) в/г 2 Роста, Тепловое хозяйство в/г 2 г. Мурманск, Тепловое хозяйство, Жилищно-коммунальная служба №1 (г. Мурманск), (

<

...>). Трудовая функция Работника: осуществление бесперебойного теплоснабжения потребителя теплом и горячей водой, качественное и своевременное обслуживание основного и вспомогательного оборудования котельной». 

Пункт 6.1. раздела 6 «Оплата труда и материальное стимулирование» изложить в следующей редакции: «За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается должностной оклад в размере 6334 в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени».

Пункт 5.2. Раздела 5. «Режим работы и время отдыха» изложить в следующей редакции: «Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода - 3 (три) месяца. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю. При этом Работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности, в режиме рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику. График сменности составляется на каждый учетный период и доводится до сведения Работнику не позднее, чем за один месяц до ведения его в действие.

Режим рабочего времени:

Первый квартал 2019 года - Дневная смена: начало работы 08.00, окончание работы 20.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 и с 17.00. до 18.00 (рабочее время 10 час), с 12.00 до 13.00 (рабочее время 11 час); Ночная смена: начало работы с 20.00 до 08.00 (следующие сутки), перерыв для отдыха и питания с 00.00 до 01.00 и с 05.00. до 06.00 (рабочее время 10,0 час), с 00.00 час. до 01.00 (рабочее время 11 час).

Второй квартал 2019 года - Дневная смена: начало работы 08.00, окончание работы 20.00, перерыв для отдыха и питания: с 12.00 до 13.00 и с 17.00 до 18.00 (рабочее время 10,0 час); перерыв с 12.00 до 13.30. (рабочее время 10,5 час.), перерыв с 12.00 до 13.00 (рабочее время 11,0 час). Ночная смена: начало работы с 20.00 до 08.00 (следующие сутки), перерыв для отдыха и питания с 00.00 до 01.00 и с 05.00 до 06.00 (рабочее время 10,0 час); перерыв с 00.00 до 01.30 (рабочее время 10,5 час.); перерыв с 00.00 до 01.00 (рабочее время 11 час);

Третий квартал 2019 года - Дневная смена: начало работы 08.00, окончание работы 20.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 (рабочее время 11,0 час); перерыв с 12.00 до 12.30. (рабочее время 11,5 час). Ночная смена: начало работы с 20.00 до 08.00 (следующие сутки), перерыв для отдыха и питания с 00.00 до 01.00 (рабочее время 11,0 час.), перерыв с 00.00 до 00.30.(рабочее время 11,5 час); 

Четвертый квартал 2019 года - Дневная смена: начало работы 08.00, окончание работы 20.00, перерыв для отдыха и питания с 12.00 до 13.00 (рабочее время 11 час), с 12.00 до 12.30 (рабочее время 11,5 час.). Ночная смена: начало работы с 20.00 до 08.00 (следующие сутки), перерыв с 00.00 до 01.00 (рабочее время 11,0 час.), перерыв с 00.00 час. до 00.30 (рабочее время 11,5 час). Перерывы, установленные для отдыха и питания, в рабочее время не включаются и оплате не подлежат.

Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с подписания, и распространяются на отношения Работодателя и Работника, возникшие с 01.02.2019 года. Во всем остальном, что не оговорено в настоящем дополнительном соглашении, применять нормы трудового договора (том 1 л.д. 166).

Из пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что у него непрерывный трудовой процесс, он не имеет возможности покинуть рабочее место, и распорядиться временем, предоставленным ему для отдыха и питания, по своему усмотрению. Вместе с тем, указал, что по месту его работы имеется оборудованное помещение для принятия пищи и отдыха. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, пояснил, что он также работает в должности машиниста (кочегара) у ответчика, и указал, что машинист (кочегар) не может покинуть свое рабочее место для приема пищи и отдыха, так как это прямо указано в должностной инструкции. Вместе с тем указал, что во время перерыва у него имеется возможность на рабочем месте для принятия пищи, так как имеется специально оборудованное помещение для этого.

Из показаний свидетеля ФИО2 – начальника теплового хозяйства группы теплового хозяйства № 2 жилищно-коммунальной службы № 1/1 (г. Мурманск) следует, что находясь на смене, машинист (кочегар) должен постоянно поддерживать температуру в котле. Для поддержания температуры в котле машинист (кочегар) вручную подкидывает уголь в котел, чистит котел, вывозит золу. При этом машинисту (кочегару) предоставляется перерыв для приема пищи и отдыха, во время которого он может отойти от котла для приема пищи, но покинуть котельную он не может. Также пояснил, что по месту работы ФИО3 имеется оборудованное помещение для приема пищи и отдыха.

Судом установлено, что приказом начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2017 № 13/3 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации (том 2 л.д. 3-26).

Согласно пункту 7.1 Правил внутреннего трудового распорядка рабочее время работников учреждения определяется настоящими Правилами, а также трудовым договором, графиком сменности.

Пунктом 7.4 Правил внутреннего трудового распорядка определено, что на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно работодатель обеспечивает работникам возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Таим образом, Правилами внутреннего трудового распорядка, а также трудовыми договором, заключённым с ФИО3, с учетом дополнительного соглашения к нему от 01.02.2019, на предприятии ответчика не предусмотрено непрерывное производство, установлен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и принятия пищи, в условиях соблюдения которого работал истец. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными согласно ст. 56 ГПК РФ вышеназванными локальными нормативными актами, применяемыми и утвержденными на предприятии ответчика, а также ежемесячными графиками сменности (том 1 л.д. 170-185), которыми подтвержден график работы истца в условиях сменности продолжительностью смены 10, 10,5, 11 и 11,5 часов (дневная смена с 08.00 до 20.00 час.; ночная смена с 20.00 до 08.00 час.), с предоставлением в течение смен времени на отдых и питание в дневной смене - с 12,00 до 13.00 и с 17.00 до 18.00 час.; в ночной смене - с 00.00 до 01.00 и с 05.00 до 06.00 час. 

Из представленных ответчиком табелей учета рабочего времени за спорный период, следует, что продолжительность рабочей смены истца в период с 01.04.2017 по 11.06.2017 составляла 11 часов, с 12.06.2017 по 31.08.2017 - 8 часов, с 01.09.2017 по 06.11.2017 - 11,5 часов, с 10.11.2017 по 31.12.2017 - 11 часов, с 01.01.2018 по 31.03.2018 - 10 часов, с 01.04.2018 по 17.05.2018 - 10,5 часов, с 21.05.2018 по 15.06.2018 - 8 часов, в сентябре 2018 года продолжительность смены ФИО3 составляла от 07 часов до 13 часов, с 01.10.2018 по 31.12.2018 - 11,5 часов, с 01.01.2019 по 09.02.2019 - 10 часов, с 13.02.2019 по 21.02.2019 - 11 часов, в марте 2019 года продолжительность смены составляла 10 часов, при условии, что дневная смена с 08.00 до 20.00 часов, ночная смена с 20.00 до 08.00 часов (том 1 л.д. 186-2019).

Также материалами дела подтверждается, что на летний период истцу устанавливалась 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Время начала и окончания рабочего дня с понедельника по четверг с 09.00 часов до 18.00 часов, пятница с 09.00 часов до 16.45 часов, перерыв с 13.00 часов до 13.45 часов (том 1 л.д. 154, 155, 163).

Согласно пункту 1.6.1 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ОСК СФ, утвержденной 04.02.2018 в характеристику работ машиниста кочегара котельной входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов, растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных. Планировка шлаковых и зольных отвалов (том 1 л.д. 167-169).

Из должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, утвержденной 01 февраля 2019 года, следует, что машинист (кочегар) не должен оставлять котел (котлы) без надзора при наличии в топке огня, каждый раз выходя из котельной, машинист (кочегар) обязан останавливать дутьевые вентиляторы и дымососы. Машинист (кочегар) не должен оставлять котел (котлы) без надзора, не выполнив все необходимые мероприятия для предотвращения случаев травмирования или гибели людей, вывода из строя оборудования котельной, повреждения трубопроводов с теплоносителем и ХВС, запорной арматуры, систем отопления зданий и сооружений (том 1 л.д. 133-140).

При таких обстоятельствах, факт непрерывного производства на предприятии не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указала, что в ходе проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Мурманской области, выявлены нарушения в деятельности работодателя, в связи с чем 05.02.2018 последнему было выдано предписание № 17ОБ/72/2/3, которое обязывало начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ определить перечень работ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, установить продолжительность рабочего времени для кочегаров, обеспечить кочегаров специальной одеждой, произвести расчет и выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы. Указанное предписание работодателем не исполнено.

Вместе с тем, Государственной инспекцией труда в Мурманской области в ходе проверки не было выявлено нарушений в части оплаты труда машиниста (кочегара), в связи с невключением в рабочее время времени, предоставленного для отдыха и питания, что подтверждается актом проверки от 05.02.2018 № 7-2826-17-ОБ/72/2/2. 

Из системного толкования статьей 106, 107, 108 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник обязательно проводил вне места работы. Работодатель может создать условия для отдыха и питания в том же здании, где расположено рабочее место сотрудника. Однако по общему правилу создание условий для приема пищи вблизи рабочего времени является правом, но не обязанностью работодателя. Если иное не установлено соглашением сторон трудового договора, коллективным договором или локальными нормативными актами, действующими в организации, работодатель не обязан создавать работнику условия для приема пищи на своей территории и обеспечивать работников специально отведенным для этого помещением. Исключения из этого правила составляют только случаи, указанные в ч. 3 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации: на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. 

В данном случае речь идет о ситуациях, когда оставление сотрудником рабочего места и временное прекращение исполнения трудовых обязанностей может повлечь нарушение производственного процесса.

Соответственно работодатель обязан обеспечить работникам условия для приема пищи только в ситуации, когда речь идет о работах, перечисленных в части 3 статьи 1089 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть когда перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) хотя и предоставленные, но при этом работник несвободен в полной мере при распоряжении своим временем и не может покинуть территорию работодателя.

В ходе рассмотрения гражданского дела суду не представлено доказательств того, что ответчиком утвержден перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно. 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что работодателем по месту работы истца предоставлена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время для чего оборудовано помещение. Данный факт подтвердили, как сам истец, так и допрошенные в ходе рассмотрения дела, свидетели. 

Также, в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ отсутствуют локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах ответчика, следовательно, в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ отсутствует непрерывное производство. 

Таким образом, учитывая, что в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ отсутствует непрерывность производства, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания трудовых прав истца нарушенными и удовлетворения требований истца о признании неправомерными действий ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации», жилищно-коммунальной службы № 1 (г. Мурманск) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота связанных с невключением фактически отработанного времени перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 в/г 2 Роста ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в расчет оплаты труда для начисления заработной платы; включении в расчет оплаты труда для начисления заработной платы фактически отработанное время перерывов для отдыха и питания кочегара котельной 306 в/г 2 Роста ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.03.2019; взыскании с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» в его пользу невыплаченной заработной платы за период с 01.04.2017 по 31.03.2019 в общем размере 47159 рублей 90 копеек; обязании ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» внести изменения в пункт 7.4 приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление министерства обороны Российской Федерации» от 31.03.2017 № 13/3 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации, дополнив содержание данного пункта условием об оплате времени для отдыха и питания.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, по следующим основаниям.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (ч. 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2).

Между тем, поскольку по настоящему делу судом не установлено нарушений трудовых прав истца от неправомерных действий работодателя, оснований для возмещения истцу морального вреда суд не усматривает. 

Поскольку в удовлетворении требований истца к ответчику о восстановлении нарушенных трудовых прав отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов у суда также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

Судом установлено, что при подаче иска, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (том 1 л.д. 6).

Согласно ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Принимая во внимание, что при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, ФИО3 подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного флота о восстановлении нарушенных трудовых прав - отказать.

Возвратить ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина