ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 13 февраля 2024 г. по делу № 12-145/2024 (12-2136/2023;)

(43RS0002-01-2023-009933-77)

<

...> 

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Кулик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Кирова на постановление № 574/23/43001-АП от 07.07.2023, вынесенное начальником отдела- старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 574/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 от 07.07.2023 года администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 100 руб. 

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова без удовлетворения. 

15.12.2023 года представитель администрации г. Кирова (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города Кирова решением и постановлением не согласен. В обоснование жалобы указано, что 

В обоснование жалобы указано, что для приведения участка дороги по ул. Московской в районе дома № 118 (исполнительное производство № 14975/22/43001-ИП) в нормативное состояние требуется разработка проектно-сметной документации с последующим строительством дороги. Разработка проектной документации планируется в четвертом квартале 2023 года, осуществление работ по капитальному ремонту дороги по ул. Московской планируется в ходе реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» в 2024 году). Перечень мероприятий, направленных на исполнение данного судебного решения, а также количество необходимых бюджетных ассигнований для исполнения будут определены после разработки проектно-сметной документации.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч.1 ст. 59 Закона № 44-Фз заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществление закупки у единственного поставщика. Учитывая изложенное, администрация г. Кирова полагает, что принимает активные меры для исполнения судебного акта, в связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. 

Вместе с тем, в случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлена вина администрации г. Кирова, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию г. Кирова от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г.Кирова, представитель ГУ ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация г. Кирова является должником по исполнительному производству. 

05.04.2021 Ленинским районным судом г. Кирова на основании решения суда от 22.09.2020, вступившего в законную силу 07.11.2020, выдан исполнительный лист ФС № 033229050, согласно которому на администрацию МО «Город Киров» возложена обязанность определить состав и виды дорожных работ на автомобильных дорогах по участкам: улицы Московская перед многоквартирным домом № 118 (земельный участок с кадастровым номером 43:40:000133:37), а также организовать на указанных автомобильных дорогах проведение установленного вида строительства и ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

21.01.2022 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 14975/22/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова 16.02.2022.

03.03.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа- до 10.06.2022 года.

15.08.2022 вынесено постановление, в соответствии с которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУ УФССП России по Кировской области от 04.04.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до 09.06.2023 года.

29.06.2023 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 от 07.07.2023 года администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 100 руб. 

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова без удовлетворения. 

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города Кирова от административной ответственности не имеется. 

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 574/23/43001-АП от 07.07.2023, вынесенное начальником отдела- старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 574/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.

Судья Е.А.Кулик