РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2020 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Полубояровой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-549/20 по исковому заявлению ФИО1 к АО «Самарская Сетевая Компания» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «ССК», в обоснование заявленных требований сослался на то, что является собственником земельного участка. расположенного по адресу: адрес». участок № 17. 09.02.2017 г. на вышеуказанном земельном. участке ответчиком была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт № 1 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии физическим лицом, согласно которому сотрудниками АО «Самарская сетевая компания» были выявлены нарушения норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, приведшие к неучтенному потреблению электроэнергии. С указанным актом он не согласен из-за, допущенных при его составлении существенных нарушений требований «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442, а именно: акт составлен в отсутствие лица, осуществляющего потребление электрической энергии, т.е. истца, или его представителя. О дате и времен и составления акта он не был уведомлен надлежащим образом, отказа от присутствия не давал, в связи с чем, он был лишен возможности дать свои объяснения по выявленному факту. Указанные в акте в качестве незаинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 таковыми не являются, так как на момент составления вышеуказанного акта являлись работниками ответчика, и в исходе дела были заинтересованы. 14.02.2017 г. ответчиком был составлен счет на оплату № 44 от 14.02.2017 г. который является приложением к акту №1 от 09.02.2017 г. за бездоговорное потребление электроэнергии. Данный счет был направлен в его адрес. Согласно выставленному счету должен был оплатить ответчику сумму в размере 637 695 рублей. Однако, решением Ставропольского районного суда Самарской области от 02.03.2018 г. по гражданскому делу № 2-186/2018 с него была взыскана стоимость объема бездоговорного потребления энергии 378 500 рублей 25 копеек. Взыскание с него вышеуказанной задолженности производилось на основании счета № 104 на оплату стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, предоставленного ответчиком в материалы. вышеуказанного гражданского дела. Данный счет был составлен лишь 02.05.2017 г., что противоречит действующему законодательству. Просит признать акт №1 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии физическим лицом от 09.02.2017г. –недействительным, не влекущим правовых последствий. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец и его представитель истца – ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика -АО «ССК» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по состоянию на 09.02.2017г. ФИО1 с 15.09.2016г. владел строящимся домом и земельным участком(под ИЖС), площадью 969 кв.м., расположенных в районе малоэтажной застройки «Тимофеевка-2» по адресу: адрес

АО «ССК» владеет объектами электроэнергетики на территории адрес, в районе малоэтажной застройки «Тимофеевка-2», д. №, на основании договора безвозмездного пользования №10Ж от 01.06.2006г., заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом адрес.

АО «ССК» является сетевой организацией, поскольку владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, в соответствии с пунктом 1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004г.

09.02.2017г. АО «ССК» проведена проверка и установлен факт бездоговорного потребления ФИО1 электрической энергии.

В результате проведенной проверки - обнаружен факт бездоговорного потребления истцом, а именно несанкционированное подключение энергопринимающих устройств - строящегося жилого дома на участке № района «Тимофеевка-2», г.Тольятти, Ставропольского района - путем подключения проводом типа СИП 4x16мм с помощью ответвительных зажимов к концам жил ВЛ-0,4 кВ на опоре на границе земельного участка ФИО1 - РУ-0,4 кВ, КТП Сев 2512/250 кВА, принадлежащей АО «ССК».

Энергопринимающие устройства вышеуказанного объекта, присоединены без заключенного договора - в нарушение пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 г.

Энергопотребление осуществлялось в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

09.02.2017г. по вышеуказанному факту составлен акт №1 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии физическим лицом.

На основании Акта, ответчику выписан счет №1 от 09.02.2017г. на оплату стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на сумму 378 500,25 руб.

В адрес ответчика направлены претензии (исх.№4541 от 11.05.2017, исх.№7585 от 26.07.2017г.) с просьбой в 10-ти дневный срок с момента получения извещения произвести оплату за бездоговорное потребление энергии.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 02.03.2018г. постановлено: «Исковые требования – удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Самарская сетевая компания» стоимость объема бездоговорного потребления энергии в размере 378 500 рублей 25 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 985 рублей». 

Апелляционным определением Самарского областного суда от 31.05.2018г. постановлено: «Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 02 марта 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения».

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг.

В силу статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Из статьи 544 ГК РФ следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Гражданское законодательство Российской Федерации предусматривает только договорной характер подачи и потребления электрической энергии и не содержит оснований для бездоговорного потребления энергии.

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила) определяет индивидуальный прибор учета как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу п. 80 данных Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пп. "г" п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее- Основные положения), под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пунктах 168, 172 Основных положений определено, что сетевая организация проводит проверку приборов учета. Порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также требования к его содержанию установлены пунктами 192, 193 Основных положений.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Довод истца на нарушение процедуры составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, поскольку акт был составлен в его отсутствие, о составлении акта потребитель не был поставлен в известность, судом отклоняются.

Как установлено п. 193 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). 

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как установлено судом, акт №1 о безучетном потреблении электроэнергии от 09.02.2017г. составлен в отсутствие истца с участием 2-х незаинтересованных лиц, что не противоречит вышеуказанным нормам закона. 

Установлено, что подлинник акта направлен истцу вместе с претензией об оплате бездоговорного потребления электроэнергии.

Как следует из п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. 

Таким образом, в силу п.п. 177, 192 Основных положений, у ответчика отсутствовала обязанность по направлению извещения истцу о предстоящей проверке, поскольку необходимость уведомления потребителя о дате и времени контрольного мероприятия обусловлена отсутствием свободного доступа к прибору учета электроэнергии. 

Истцом не опровергнут факт совершения им как потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, то есть безучетного потребления электрической энергии.

Кроме того, в силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также не нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Счета, а также акты о неучтенном потреблении электрической энергии не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, т.е. не являются гражданско-правовыми сделками, о недействительности которых может быть заявлен иск. Такие документы выставляются для целей документального оформления выявленных объемов потребления, т.е. являются доказательствами при рассмотрении дел о взыскании стоимости безучетного потребления энергоресурса.

Кроме этого, ресурсоснабжающие либо сетевые организации, выставляющие счета, составляющие акты о неучтенном потреблении, являются коммерческими организациями и не наделены какими-либо властными полномочиями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к абонентам. Акты о неучтенном потреблении (требования, счета) не являются актами государственного органа или органа местного самоуправления, и сам факт их выставления не нарушает прав абонента; такой способ защиты, как признание счета не подлежащим исполнению, действующим законодательством не предусмотрен.

Акты о неучтенном потреблении электрической энергии по своей правовой природе не являются исполнительными документами, по которым взыскание производится в бесспорном порядке, а являются одними из доказательств, подлежащих судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения обязательств по договору энергоснабжения, условиями которого определяется объем обязанностей абонента при ненадлежащей эксплуатации приборов учета. 

Доводы истца о том, что при составлении акта безучетного потребления электрической энергии в качестве незаинтересованных лиц присутствовали сотрудники АО «ССК», ФИО2 и ФИО3 в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. Представленная истцом в судебное заседание видеозапись, подтверждает, что ФИО2, работает в охранном предприятии и не является сотрудником АО «ССК». Служебная записка №942 от 23.01.2020г. содержит сведения о том, что ФИО2 и ФИО3 в трудовых отношениях с АО «ССК» не состояли и не состоят. Доказательств, подтверждающих нахождение указанных лиц в трудовых отношениях с ответчиком в ходе рассмотрения дела истцом не предоставлено.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания акта о неучтенном (бездоговорном) потребления электроэнергии незаконным и приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку требования истца не подлежат удовлетворению, требование о взыскании оплаченной госпошлины с ответчика также не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Самарская Сетевая Компания» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.02.2020 г.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: