Дело № 12-145/2019

УИД 58RS0018-01-2019-002922-35

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 19 августа 2019 года 

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием защитника ООО «Спецзаказ» Шевченко Н.В., действующей на основании ордера № 74 от 05.07.2019 и представившей удостоверение № 364 от 10.12.2002 г., 

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Спецзаказ» Шевченко Н.В. на постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 25.06.2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Спецзаказ» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1, ООО «Спецзаказ» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с выводами указанного постановления, защитник ООО «Спецзаказ» Шевченко Н.В. представила в суд жалобу, в обосновании которой указала, что не оспаривая факт неуведомления в нарушение установленного порядка уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, Общество не согласно с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 400000 рублей. Полагает, что не был учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, а также совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также возможность признания данного деяния малозначитлеьным или при его невозможности применения положений ст. ст. 2.9 и.4.1.1 КоАП РФ и положения Постановления Конституционного суда РФ № 4-П от 25 февраля 2014 г., предусматривающее возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью или назначения административного штрафа юридическому лицу ниже низшего предела или изменению на предупреждение. 

ООО «Спецзаказ» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного деяния.

Защитник ООО «Спецзаказ» Шевченко Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Просила жалобу удовлетворит, постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного деяния.

Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В порядке статьи 26.1 названного кодекса, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 (действовавшим на момент совершения административного правонарушения) утверждены формы и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 31 мая 2019 г. по адресу 

<

...> старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО5 в отношении ООО «Спецзаказ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 14247, в рамках которого установлено, что ООО «Спецзаказ», являясь работодателем для граждански Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключило с ней трудовой договор № 0000000000006 по должности заготовщицы верха обуви швейного цеха в ООО «Спецзаказ», который 14.03.2019 г. расторгнут по инициативе работника. 

Постановлением по делу об административном правонарушении врио Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области подполковника полиции ФИО4 от 25 июня 2019 г. ООО «Спецзаказ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказние в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Таким образом, в действиях ООО «Спецзаказ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку ООО «Спецзаказ» не исполнило обязанность по уведомлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о расторжении трудового договора 14.03.2019 г. с гражданской республики Узбекистан ФИО6 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения указанного договора.

Следовательно, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Спецзаказ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным.

При рассмотрении дела административным органом дана мотивированная оценка всем имеющимся по делу доказательствам. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о том, что мировой судья не применил положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не влечет отмену принятых по делу судебных актов.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом его характера и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. С указанным выводом административного органа следует согласиться.

Административное наказание назначено ООО «Спецзаказ» в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФв минимальном размере, предусмотренном санкции статьи. Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями суд с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагает возможным снизить административный штраф с 400 000 рублей до 250 000 рублей, что составляет. 

Учитывая факт совершения ООО «Спецзаказ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица административного органа подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей на административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Спецзаказ» удовлетворить.

Постановление врио Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области подполковника полиции ФИО4 от 25 июня 2019 г. изменить, назначить ООО «Спецзаказ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В остальной части постановление врио Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области подполковника полиции ФИО4 от 25 июня 2019 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин