Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 января 2019 года по делу №2А-335/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО2, ... РОСП УФССП России по (адрес), УФССП по (адрес) о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным бездействием, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО2, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок взыскателю ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, и в несвоевременном рассмотрении заявления взыскателя ФИО1 об аресте имущества должника и не принятии по данному заявлению мер принудительного исполнения, в том числе ареста транспортного средства Рено Логан государственный регистрационный знак №, принадлежащего должнику ФИО3, незаконным бездействием,

мотивируя просьбу тем, что решением Рузского районного суда (адрес) от (дата) иск ФИО4 о взыскании с ФИО3 денежных средств удовлетворен в полном объеме. В порядке принятия мер по обеспечению иска по делу было вынесено определение от (дата), которым постановлено: запретить ОГИБДД ОМВД России по (адрес) производить регистрационные действия в отношении автомобиля Рено Логан государственный регистрационный знак №, принадлежащего должнику ФИО3 Решение суда вступило в законную силу (дата).

(дата) взыскателю ФИО4 был выдан исполнительный лист серия ФС №.

(дата) определением ... районного суда (адрес) взыскатель ФИО4 в порядке процессуального правопреемства заменена на взыскателя ФИО1

(дата) административный истец обратился в ... РОСП УФССП по (адрес) с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № в отношении должника ФИО3 В заявлении взыскатель ФИО1 просил копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в установленный законом срок направить в адрес взыскателя, наложить арест на счета должника, открытые в ПАО Банк «Возрождение», ПАО «Сбербанк», на имущество должника, в том числе на автомобиль Рено Логан государственный регистрационный знак №, а также произвести взыскание с заработной платы должника. Однако, до настоящего времени в адрес административного истца ... РОСП УФССП по (адрес) не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Также судебным приставом-исполнителем не рассмотрено заявление взыскателя об аресте принадлежащего должнику автомобиля Рено Логан государственный регистрационный знак №.

Действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по (адрес) нарушены конституционные права административного истца, в том числе на своевременное и полное исполнение судебного акта, то есть решения Рузского районного суда от (дата) о взыскании с ФИО3 денежных средств.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО2, представители административных ответчиков ... РОСП УФССП по (адрес), УФССП России по (адрес) в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения деда извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года г. №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст.12 Федерального закона №118-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч.2 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

По делу установлено, что решением ... районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО4 к ФИО3 о взыскании денежных средств, взыскании судебных расходов. Истцу выдан исполнительный лист серия ФС №.

Определением Рузского районного суда (адрес) от (дата), вступившим в законную силу, в порядке процессуального правопреемства произведена замена стороны взыскателя ФИО4 на ФИО1 (административный истец). 

(дата) административный истец обратился в ... РОСП УФССП по (адрес) с заявлением о возбуждении в отношении должника ФИО3 исполнительного производства, предъявив к исполнению исполнительный лист серия ФС №. В вышеуказанном заявлении ФИО1 просил в установленный законом срок направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, наложить арест на счета должника, открытые в ПАО Банк «Возрождение», ПАО «Сбербанк», на имущество должника, в том числе на автомобиль Рено Логан государственный регистрационный знак №, а также произвести взыскание с заработной платы должника. 

(дата) на основании исполнительного листа, выданного Рузским районным судом (адрес), постановлением судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3; предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере ... рублей. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия вышеуказанного постановления в установленный законом срок была направлена административному истцу. Доводы административного истца о не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства суд считает несостоятельными, поскольку в материалах исполнительного производства имеется список корреспонденции, направляемой (дата) ... РОСП УФССП по (адрес) почтовой связью. В этом списке под № указано о направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства № Адрес административного истца в этом списке совпадает с адресом, указанным им в административном исковом заявлении.

Не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу электронной почты административного истца не нарушают права административного истца, поскольку требования п.4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10.12.2010 г. №682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были выполнены.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства Рено Логан государственный регистрационный знак №

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата), (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД ОМВД России, ФМС, ПФР, Ростреестр, ФНС, банки и кредитные организации, к операторам связи, с целью установления финансового и имущественного положения должника, что подтверждается материалами исполнительного производства. 

Согласно сведений о ходе исполнительного производства, с должника взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере ... рублей. Остаток долга составляет ... рублей.

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Доводы административного истца о том, что не разрешение судебным приставом-исполнителем заявления взыскателя о наложении ареста на имущество и денежные средства должника, не направление принятого по результатам рассмотрения указанного заявления акта в адрес взыскателя, являются незаконным бездействием, нарушившим права взыскателя, отклоняются судом как неубедительные, поскольку не принятие со стороны судебного пристава-исполнителя решения на основании ч.2 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» не повлекло нарушение права ФИО1 на взыскание по исполнительному листу. При этом, совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП, подтверждает осуществление необходимых действий по установлению финансового состояния должника и выявлению его имущества.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что необходимая совокупность условий, установленных положениями ст.ст.218, 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенным выше нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которой в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд в части признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным бездействием, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, административный истец суду не представил.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок подачи в суд административного искового заявления об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, поскольку с заявлением о возбуждении исполнительного производства административный истец обратился в ... РОСП УФССП по (адрес) (дата) (дата) ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении для ознакомления исполнительного производства, с указанием номера исполнительного производства (№). Однако, в суд с административным иском об обжаловании бездействия пристава-исполнителя ФИО1 обратился (дата), то есть по истечении срока на обращение в суд.

Доказательств того, что оспариваемыми действиями нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, а также созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов суду не представлено, и материалы дела не содержат. Также суд учитывает, что согласно материалам исполнительного производства, на момент оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО5 

Доводы, изложенные в административном иске, не опровергают юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... РОСП УФССП по (адрес) ФИО2, ... РОСП УФССП России по (адрес), УФССП по (адрес) о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным бездействием, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 05 февраля 2019 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова