Дело № 2-359/2018 

Решение

 изготовлено «02» июля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный страховой стаж периоды учебных отпусков ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначении страховой песни по старости ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом его уточнения, о включении в специальный страховой стаж периоды ее учебных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначении страховой песни по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что работает в ЧДОУ «Детский сад «Малыш» в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – и.о. методиста, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – инструктором по физическому воспитанию, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением более 25 лет педагогический деятельности в учреждениях для детей. 

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочно трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требование, с учетом уточнения, о включении в специальный страховой стаж периоды учебных отпусков ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначении страховой песни по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Из государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) за подписью начальника управления ПФР ФИО8 в суд поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что ФИО1 правомерно не включен пенсионным органом в специальный стаж, указанные периоды ввиду необходимости отнесения условий о работе не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, кроме того, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды не отражены в вышеуказанной выписке как льготный стаж работы. Помимо этого, автор отзыва на исковое заявление указывает, что иные деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, дни обучения и командировки не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не поименованы в п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании изложенного, просили в иске отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по произведенному расчету бесспорный стаж ФИО1 составил 24 года 4 месяца 7 дней.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 КонституцииРФ устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (начало действия документа с 01.01.2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1067, от 06.09.1991 г. N 463, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в частности с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе до периода обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности воспитателя, в настоящее время истец продолжает работать в должности воспитателя в ЧДОУ «Детский сад «Малыш». 

Согласно представленным в суд документам на основании Указа Президента Российской Федерации № 721 от 11.05.1994 года Гаврилов-Ямский машиностроительный завод преобразован в ОАО ГМЗ «Агат». В соответствии с решением совета директоров ОАО Гаврилов-Ямский машиностроительный завод, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, структурно подразделение ОАО ГМЗ «Агат» ликвидировано и зарегистрировано «Негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Малыш». 

Согласно лицензии Департамента образования Ярославской области №/л 0031 от ДД.ММ.ГГГГ «Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш», имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении. Из приложения № к лицензии №/л 0031 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение имеет право ведения основной общеобразовательной деятельности программы дошкольного образования. В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш» переименовано в «Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Малыш». 

Из содержания лицензии Департамента образования Ярославской области №от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Малыш» предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровню образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным к настоящей лицензии. Из приложения № к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учреждение имеет право ведения основной общеобразовательной деятельности программы дошкольного образования. 

На основании приказа №\к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен учебный отпуск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику ФИО1 предоставлен учебный отпуск на 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику ФИО1 предоставлен учебный продолжительностью 10 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику ФИО1 предоставлен учебный отпуск на 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отпуск на 89 календарных дней. 

Разрешая доводы представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), указанные в отзыве на исковое заявление, судом установлено следующее.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (применяемых по делу в соответствии с пунктом 3 названного Постановления № 665), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, и аналогично гарантии предусмотрены Федеральным законом от 22.08.1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Приказом Минобразования РФ от 13.05.2003 года N 2057, зарегистрированном в Минюсте РФ 11.07.2003 г. N 4889, в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса утверждены формы справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию.

Таким образом, учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляемыми работодателем работнику.

Кроме того, пунктом 21 Рекомендации об оплачиваемых учебных отпусках, принятой Международной организацией труда в Женеве 24.06.1974 года № 148, предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, в данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя и учреждения – образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч.1); Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2); образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (ч.3).

Статьей 55 названного закона установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

В силу ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, "Об образовании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период, образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций (ч.7).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 названного закона установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, закон не связывает возможность реализации прав педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами. Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, редакция от 26.04.2017, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае ст.48 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления педагогической деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказа № по отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ на основании плана работы Ярославского ИПК повышения квалификации воспитателей и руководящих работников организованы курсы повышения квалификации воспитателей дошкольных учреждений Гаврилов-Ямского муниципального округа с отрывом от производства с 10.02. по ДД.ММ.ГГГГ, в списочный состав слушателей курсов с сохранением среднемесячной заработной платы включена в том числе ФИО1; на основании приказа №\к ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с 02.04. по ДД.ММ.ГГГГ; в силу приказа о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в Институт развития образования сроком на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., цель: «Курсы повышения квалификации»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку в Институт развития образования сроком на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., цель: «Курсы повышения квалификации. Сведения о прохождении курсов повышения квалификации также подтверждаются приобщенными к материалам дела световыми копиями удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации. 

Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присуждена квалификация «Организатор –методист дошкольного образования по специальности «педагогика и методика дошкольного образования», в ГОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет имени К.Д. Ушинского» ФИО1 выдан диплом о высшем образовании. 

То обстоятельство, что в сведениях персонифицированного учета работодателем не отражался специальный льготный стаж работы истицы, с учетом фактических обстоятельств дела, не должно влечь неблагоприятных последствий для ФИО1

Ответчик, обязанный в силу принципа состязательности гражданского процесса, предусмотренного статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, представить доказательства своих возражений на иск, не оспорил доводы истицы, что учебные отпуска истице предоставлялись с сохранением заработной платы, то есть являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками по смыслу пункта 5 Правил от 11.07.2002г. № 516. 

Данные выводы суда подтверждены содержанием приказов работодателя о предоставлении и оплате учебных отпусков по иску.

При данных обстоятельствах, доводы, представленные в отзыве являются несостоятельными.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом бесспорно установленного ответчиком на момент обращения с заявлением специального стажа - 24 года 4 месяцев 7 дней, а также включения в специальный стаж судом указанных спорных периодов учебного отпуска и курсов повышения квалификации (составляет 25 лет и 1 день), заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, досрочная страховая пенсия подлежит назначению ФИО1 согласно заявленным требованиям с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко