Дело № 2-472/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В., 

с участием

истца ФИО2,

ответчика- представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 

<

дата>, 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, мотивировав тем, что 

<

дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 07.09.2017 №384 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа, установлена продолжительность специального стажа 28 лет 4 месяца 27 дней при требуемых 30 лет. При подсчете специального стажа пенсионным органом не были включены следующие периоды: с 01.02.1991 по 28.07.1991 (5 мес. 28 дн.) - врач-интерн для прохождения интернатуры по педиатрии в нефрологическом отделении, стационар БУ "Республиканская клиническая детская больница"; с 02.11.1992 по 07.11.1992 (6 дн.), с 01.02.1995 по 13.02.1995 (13 дн.), с 13.11.1995 по 25.11.1995 (13 дн.), с 26.09.1996 по 26.12.1996 (3 мес. 1 дн.), с 10.11.1997 по 10.12.1997 (1 мес. 1 дн.), с 10.03.2000 по 06.05.2000 (1 мес. 27 дн.), с 17.09.2001 по 29.09.2001 (13 дн.), с 08.01.2010 по 05.03.2010 (1 мес. 28 дн.), с 25.01.2012 по 27.01.2012 (3 дн.), с 12.05.2013 по 09.06.2013 (28 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника №52 Департамента здравоохранения города Москвы" с 01.01.2017 по 27.08.2017 (0 лет 7 мес. 27 дн.). Считает данный отказ неправомерным и незаконным, полагая, что прохождение интернатуры и нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, при этом отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу главного врача лечебного учреждения. В период работы в ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы" с 01.01.2017 по 27.08.2017 в должности заведующего педиатрическим отделением, где продолжает работать по настоящее время, она выполняла не только обязанности заведующего, но и осуществляла лечебную деятельность в данном учреждении. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать решение ответчика от 

<

дата> 

<

число> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: прохождения интернатуры в нефрологическом отделении БУ "Республиканская клиническая детская больница" врачом-интерном с 01.02.1991 по 28.07.1991; нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 по 07.11.1992, 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001, с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013; работы в ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы" с 01.01.2017 по 27.08.2017; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 28 августа 2017 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске мотивам и основаниям, просила удовлетворить их полностью, полагая, что решением ответчика нарушаются ее пенсионные права. Суду пояснила, что после окончания Чувашского государственного университета по специальности "Педиатрия" с присвоением квалификации "врач-педиатр" она была направлена для прохождения интернатуры - обязательной последипломной подготовки для выпускников медицинских институтов. В нефрологическом отделении Республиканской детской клинической больницы проходила не только обучение, но и непосредственно осуществляла лечебную деятельность, так как диагностировала и лечила заболевания, принимала участие в дежурствах. Условия работы в должности врача-интерна по педиатрии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-педиатра. Она получала заработную плату, которая рассчитывалась по оплате врача-специалиста. Во время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждениями здравоохранения не прерывались, направлялась по приказам работодателя на определенный срок, повышение квалификации является обязательным требованием для медицинского работника, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ. С 

<

дата> принята на работу в должности врача-педиатра участкового в 1-ое педиатрическое отделение ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы", с 

<

дата> переведена на должность заведующего педиатрического отделения, врача-педиатра, где продолжает работать по настоящее время, осуществляет непосредственно лечебную деятельность в государственном учреждении здравоохранения. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном Фонде РФ за период с 

<

дата> по 

<

дата> не должно ущемлять ее право на зачет данного периода в специальный стаж. С учетом периодов, необоснованно исключенных ответчиком из подсчета, ее специальный страховой стаж на момент обращения с заявлением 

<

дата> составлял более 30 лет, что являлось основанием для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик- представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО3 иск не признала, полагая, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано правомерно, т.к. отсутствовал требуемый законом специальный стаж на дату обращения. Период прохождения интернатуры в нефрологическом отделении БУ "Республиканская клиническая детская больница" врачом-интерном с 01.02.1991 по 28.07.1991 не был включен в специальный стаж истца, поскольку такая должность не предусмотрена Списком должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, осуществляют лишь вспомогательные функции. Нахождение на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 по 07.11.1992, с 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001 и в командировке с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013 не были включены в специальный стаж истца, так как указанное не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В эти периоды ФИО2 не осуществляла профессиональную лечебную деятельность, не подвергалась каким-то неблагоприятным воздействиям. За спорный период работы с 01.01.2017 по 27.08.2017 у них отсутствовали сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, данный период не был включен в подсчет специального страхового стажа ФИО2 Просила отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с дипломом серии ТВ 

<

число> ФИО2 в 1984 году поступила в Чувашский государственный университет им. ФИО7 и в 1990 году окончила полный курс названного университета, решением Государственной экзаменационной комиссии от 

<

дата> ей присвоена квалификация врача-педиатра.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, серии АТ-III 

<

число>, имеющим значение для дела: 

- 

<

дата> по 

<

дата> обучалась на дневном отделении медицинского факультета Чувашского государственного университета им. ФИО7, отчислена в связи с окончанием обучения (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> принята в Урмарскую райбольницу на должность педиатра (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> уволена в связи с выездом для прохождения интернатуры (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> зачислена для продолжения прохождения интернатуры по педиатрии в нефрологическом отделении Республиканской детской больницы Минздрава ЧАССР (приказ 

<

число>-к от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> отчислена по окончании интернатуры и направлена по месту назначения (приказ 

<

число>-к от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> принята переводом в Урмарскую райбольницу в качестве врача-педиатра участкового (приказ 

<

число> от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ 

<

число>к от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> принята на должность врача-педиатра участкового 2 педиатрического отделения детской поликлиники МУ "Центральная городская больница" временно на период ежегодного отпуска основного работника (приказ 

<

число>-л от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> переведена на должность врача педиатра дошкольно-школьного отделения детской поликлиники (приказ 

<

число>-л от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> переведена на должность врача педиатра участкового 3 педиатрического отделения детской поликлиники (приказ 

<

число>-л от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> разрешено совместительство врача-невролога специализированного отделения детской поликлиники на 0,5 ставки (приказ 

<

число>л от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> муниципальное учреждение "Центральная городская больница" переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> "Ноябрьская центральная городская больница" (приказ 

<

число>-ОД от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> уволена по собственному желанию в связи с переездом в другую местность, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ 

<

число>л от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> принята на должность врача-педиатра участкового в 1-е педиатрическое отделение государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> "Детская городская поликлиника 

<

число> Департамента здравоохранения 

<

адрес>" (приказ 

<

число>-к от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> переведена на должность заведующего педиатрическим отделением- врачом-педиатром (приказ 

<

число>-к от 

<

дата>, запись 

<

число>), работает по настоящее время;

- 

<

дата> принята на должность врача-невролога консультативного отделения по совместительству (приказ 

<

число>П от 

<

дата>, запись 

<

число>);

- 

<

дата> трудовой договор по совместительству расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 787 ТК РФ (приказ 

<

число>-ЗП от 

<

дата>, запись 

<

число>).

На основании приказа 

<

число>-к от 

<

дата> (§1) по Республиканской детской больнице ФИО2, окончившая в 1990 

<

адрес> государственный университет (диплом ТВ 

<

число>), зачислена для прохождения интернатуры с 

<

дата>, в нефрологию.

С 

<

дата> по 

<

дата> врачу-интерну нефрологического отделения ФИО2 после окончания интернатуры за период с 

<

дата>-91 предоставлен отпуск сроком на 24 рабочих дня, с 

<

дата> отчислить и направить по месту назначения, что подтверждается приказом по Республиканской детской больнице 

<

число>-к от 

<

дата>.

В соответствии с приказом главного врача Урмарской центральной районной больницы 

<

число> от 

<

дата> врач-педиатр ФИО2 командирована в 

<

адрес> на пятидневный семинар с 2 по 

<

дата>.

Согласно приказу главного врача Урмарской центральной районной больницы 

<

число> К от 

<

дата> врач-педиатр ФИО2 командирована в 

<

адрес> на фтизиопедиатрию с 1 по 

<

дата>.

С 13 ноября по 

<

дата> участковый врач-педиатр ФИО2 командирована в 

<

адрес> на курсы усовершенствования по вопросам аллергологии, что подтверждается приказом 

<

число> К от 

<

дата>.

С 

<

дата> по 

<

дата> врач-педиатр ФИО2 командирована в 

<

адрес> на курсы специализации по неврологии детского возраста, что подтверждается приказом главного врача 

<

адрес> 

<

число>к от 

<

дата>.

С 10 по 

<

дата> участковый врач-педиатр ФИО2 командирована в 

<

адрес> на повышение квалификации, что подтверждается приказом главного врача 

<

адрес> 

<

число>к от 

<

дата>.

Согласно приказу главного врача МУЗ "Урмарская центральная районная больница" 

<

число>к от 

<

дата> ФИО2 - врач-педиатр командирована в Казанскую государственную медицинскую академию на сертификационно-аттестационный цикл усовершенствования "Педиатрия" с 9 марта по 

<

дата>.

Согласно приказу главного врача МУЗ "Урмарская центральная районная больница" 

<

число>к от 

<

дата> врач-педиатр ФИО2 направлена в 

<

адрес> на выездной сертификационный цикл усовершенствования "Неврология (подростковая)" с 

<

дата> по 

<

дата>.

Сведения об изменениях в наименовании и организационно-правовой форме БУ "Урмарская ЦРБ" Минздрава Чувашии за период с 

<

дата> по настоящее время отражены в исторической справке 

<

число> от 

<

дата>.

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> подтверждается свидетельствами о повышении квалификации 

<

число> и 

<

число> соответственно.

Из ответа ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" 

<

число> от 

<

дата> на обращение ФИО2 следует, что копии приказов о командировании за 2010-2012 г.г. предоставлены быть не могут, ввиду их уничтожения за истечением срока хранения.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" 

<

число>-К от 

<

дата> (с учетом приказа от 

<

дата>) врач-педиатр 3 педиатрического отделения детской поликлиники ФИО2 направлена в командировку в 

<

адрес> в ГБОУ ДПО "Российская медицинская академия последипломного образования" Минздрава России с целью обучения на сертификационном цикле "Педиатрия" с 

<

дата> по 

<

дата>.

Сведения об изменениях в наименовании и организационно-правовой форме ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ" за период с 

<

дата> по настоящее время отражены в исторической справке 

<

число> от 

<

дата>.

Справкой о доходах физического лица за 2017 год 

<

число> от 

<

дата> (форма 2-НДФЛ) подтверждается, что ФИО2 работает в ГБУЗ 

<

адрес> "Детская городская поликлиника 

<

число> ДЗМ", за что получает заработную плату, с которой производятся предусмотренные законом удержания в виде подоходного налога. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на 

<

дата>, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, имеет страховой номер индивидуального лицевого счета 024-324-766 26, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 99.998. Отражены сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица, и сумма начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента за 2017 год.

<

дата> ФИО2 обратилась с заявлением в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При требуемой продолжительности специального стажа- 30 лет 0 месяцев 0 дней, продолжительность специального стажа ФИО2 в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составила 28 лет 4 месяца 27 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены период работы ФИО2 врачом-интерном (с 01.02.1991 по 28.07.1991), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 02.11.1992 по 07.11.1992, с 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001), периоды нахождения в командировке (с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013). Период работы заявителя в ГБУЗ г. Москвы "Детская городская поликлиника №52 ДЗМ" (с 01.01.2017 по 27.08.2017) пенсионным органом не рассматривался и не оценивался с точки зрения наличия оснований для включения в специальный страховой стаж ФИО2

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда N2-П от 29.01.2004 предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет- мужчины, 55 лет- женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (для всех периодов);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, применяется Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066;

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464;

- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Суд считает установленным, что 28 августа 2017 года истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 07 сентября 2017 года № 384 в назначении пенсии ей отказано по причине недостаточности требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Оценивая пенсионные права истца, ответчик определил продолжительность специального стажа 28 лет 4 месяца 27 дней, что менее требуемого стажа 30 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента по делу не оспаривается.

В специальный стаж ФИО2, в том числе, не был включен спорный период прохождения интернатуры с 01.02.1991 по 28.07.1991 в качестве врача-интерна по специальности "педиатрия" в нефрологическом отделении БУ ЧР "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением N781 от 29.10.2002.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.). 

Действовавшая на момент прохождения интернатуры статья 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного закона.

В 1990 году ФИО2 окончила полный курс Чувашского государственного университета по специальности "Педиатрия" с присвоением квалификации "врач-педиатр", что подтверждается дипломом, и в период с 01 февраля 1991 года по 28 июля 1991 года проходила интернатуру, работая врачом-интерном в нефрологическом отделении Республиканской детской клинической больницы, что подтверждается, как записями в трудовой книжке, так и приказами по данному лечебному учреждению. Будучи врачом-интерном, ФИО2 получала заработную плату, которая рассчитывалась по оплате врача-специалиста, условия работы в должности врача-интерна по педиатрии были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врача-педиатра.

При таких обстоятельствах суд считает, что в подсчет специального стажа истца следует включить период обучения в клинической интернатуре по специальности "педиатрия" в нефрологическом отделении БУ ЧР "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 01 февраля 1991 года по 28 июля 1991 года. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО2 просит также включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.11.1992 по 07.11.1992, с 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001, а также периоды нахождения в командировках с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013, когда фактически направлялась на курсы повышения квалификации по приказам главного врача ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ".

При разрешении данного требования судом установлено, что ФИО2 имеет следующие периоды работы, включенные пенсионным органом в бесспорном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях":

- с 03.08.1992 по 01.11.1992, с 08.11.1992 по 31.01.1995, с 14.02.1995 по 12.11.1995, с 26.11.1995 по 25.09.1996, с 27.12.1996 по 09.11.1997, с 11.12.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 09.03.2000, с 07.05.2000 по 16.09.2001, с 30.09.2001 по 21.06.2004 - в должности врача-педиатра участкового Урмарской райбольницы;

- с 01.07.2004 по 07.01.2010, с 06.03.2010 по 24.01.2012, с 28.01.2012 по 11.05.2013, с 10.06.2013 по 16.02.2014 - в должности врача-педиатра участкового ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ";

- с 17.02.2014 по 20.03.2014, с 22.03.2014 по 31.12.2016 - в должности врача-педиатра участкового ГБУЗ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения Москвы".

Исследовав представленные вышеприведенные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО2 нахождение на курсах повышения квалификации с 02.11.1992 по 07.11.1992, с 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001, и в командировке с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013, является незаконным и необоснованным. 

Понятие служебной командировки раскрывается в ст. 166 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ (ст. 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды работы, включенные в специальный стаж лечебной деятельности пенсионным органом, истец ФИО2 по направлению работодателя находилась в служебных командировках, на курсах повышения квалификации. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда истец работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу, что периоды с 02.11.1992 по 07.11.1992, с 01.02.1995 по 13.02.1995, с 13.11.1995 по 25.11.1995, с 26.09.1996 по 26.12.1996, с 10.11.1997 по 10.12.1997, с 10.03.2000 по 06.05.2000, с 17.09.2001 по 29.09.2001, с 08.01.2010 по 05.03.2010, с 25.01.2012 по 27.01.2012, с 12.05.2013 по 09.06.2013 подлежат включению в подсчет специального стажа истца ФИО2

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе с отрывом от производства, не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец лечебную деятельность не осуществлял, являются не состоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Разрешая спор относительно периода работы ФИО2 с 01 января 2017 года по 27 августа 2017 года в ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы" с 01.01.2017 по 27.08.2017 и оценивая пенсионные права истца, суд приходит к выводу о включения указанного периода в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), а также их заместителей, осуществляющих врачебную деятельность, дает право на указанную пенсию, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка поименованы больницы всех наименований. Пунктом 1.13 номенклатуры медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года N 529н 1.13. поликлиники (в том числе детские), а также поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения отнесены к лечебно-профилактическим медицинским организациям, то есть являются государственными учреждениями здравоохранения.

Поскольку имеются достоверные доказательства занятости ФИО2 в течение полного рабочего дня в период с 01.01.2017 по 27.08.2017 в должности заведующего педиатрическим отделением, врача-педиатра ГБУ г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы", суд считает необходимым включить данный период работы в специальный страховой стаж истца.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец ФИО2 обратилась к ответчику за назначением пенсии 

<

дата>. При вынесении оспариваемого решения ответчиком учитывались периоды работы по состоянию на 

<

дата> включительно. С учетом установленного ответчиком бесспорного специального стажа ФИО2 продолжительностью 28 лет 04 месяца 27 дней и включаемых в специальный стаж периодов работы по вышеприведенным мотивам, специальный страховой стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением, т.е. по состоянию на 

<

дата>, составляет более 30 лет. 

Имея требуемый 30-летний специальный стаж, истец ФИО2 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Соответственно, решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> об отказе в назначении пенсии является незаконным, с 

<

дата> на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При таких обстоятельствах, заявленные истцом ФИО2 требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> об отказе в назначении пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды: 

врача-интерна для прохождения интернатуры в нефрологическом отделении, стационар БУ ЧР "Республиканская детская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики с 01 февраля 1991 года по 28 июля 1991 года; 

нахождения на курсах повышения квалификации с 02 ноября 1992 года по 07 ноября 1992 года, с 01 февраля 1995 года по 13 февраля 1995 года, с 13 ноября 1995 года по 25 ноября 1995 года, с 26 сентября 1996 года по 26 декабря 1996 года, с 10 ноября 1997 года по 10 декабря 1997 года, с 10 марта 2000 года по 06 мая 2000 года, с 17 сентября 2001 года по 29 сентября 2001 года; 

нахождения в командировках с 08 января 2010 года по 05 марта 2010 года, с 25 января 2012 года по 27 января 2012 года, с 12 мая 2013 года по 09 июня 2013 года; 

работы в должности заведующего педиатрическим отделением, врача-педиатра ГБУ здравоохранения г. Москвы "Детская городская поликлиника № 52 Департамента здравоохранения города Москвы" с 01 января 2017 года по 27 августа 2017 года.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за пенсией, т.е. с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2017 года