Дело № 7-12-184/2019

Судья Филиппова И.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе должностного лица,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

Чжан, родившейся 

<

Дата>, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, имеющей паспорт Е № сроком действия с 

<

Дата> по 

<

Дата>, пребывающей по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года (л.д. 20-21) производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Чжан прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В жалобе (л.д. 23), поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В суд стороны не явились, извещены.

Изучив дело об административном правонарушении, полагаю обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Чжан обвиняется в том, что 

<

Дата> она прибыла и на день выявления правонарушения 

<

Дата> пребывала на территории Российской Федерации, не имея полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, чем нарушила установленные правила въезда в Российскую Федерацию (часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подпункт 5 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Основанием для привлечения Чжан к административной ответственности стал тот выявленный административным органом факт, что приобретённый ею 18 октября 2018 года полис добровольного медицинского страхования трудовых мигрантов № (л.д. 16), выданный акционерным обществом «Страховое общество «Якорь», является недействительным, так как лицензия названного страховщика на осуществление страховой деятельности отозвана Центральным Банком Российской Федерации по решению от 1 ноября 2018 года (л.д. 7).

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что у Чжан отсутствовала обязанность проверять действие лицензии страховщика.

Вместе с тем, вывод о том, что событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, отсутствует, является преждевременным, поскольку не выяснено, являлся ли полис медицинского страхования Чжан действительным по состоянию на даты её въезда в Российскую Федерацию и выявления правонарушения.

Так, согласно пункту 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в связи с отзывом лицензии договоры страхования и договоры перестрахования прекращаются по истечении сорока пяти календарных дней с даты вступления в силу решения органа страхового надзора об отзыве лицензии, за исключением договоров страхования и договоров перестрахования по видам страхования, по которым в соответствии с федеральными законами предусмотрено осуществление компенсационных выплат за счёт средств профессиональных объединений страховщиков или иных организаций, на которые в соответствии с федеральными законами возложена обязанность осуществления компенсационных выплат. 

Дата вступления в силу вышеупомянутого решения органа страхового надзора об отзыве лицензии у акционерного общества «Страховое общество «Якорь» не установлена.

Рассуждения в постановлении об отсутствии у иностранного гражданина обязанности проверять действие лицензии страховщика касаются не события, а состава правонарушения в части его субъективной стороны.

Однако наличие таковой в деяниях Чжан, в том числе принимая во внимание её объяснения (л.д. 11, оборот), судья не исследовал.

Как сказано в подпункте 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по общему правилу въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если они не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, – до его представления.

По смыслу приведённой нормы обязанность представления полиса возлагается непосредственно на иностранного гражданина, который несёт ответственность и за его действительность на территории Российской Федерации.

В то же время Чжан, въехавшая в Российскую Федерацию по многократной рабочей визе (л.д. 1, оборот) как сопровождающий член семьи, полис медицинского страхования представить не смогла, сославшись на то, что тот находится у работодателя; сведениями о его действительности не располагала. 

Кроме того, во вводной и резолютивной части постановления речь ведётся о вменении Чжан административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что не соответствует действительности – по данным соответствующего протокола (л.д. 11) ей вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 той же статьи.

Постановление от 19 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение с учётом вышеизложенных обстоятельств.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 19 апреля 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков