Дело № 7-12-144/2023

Первая инстанция № 5-786/2023

УИД 75RS0001-02-2023-006312-55

Судья Епифанцева С.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе привлекаемого лица,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 августа 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 августа 2023 года (л.д. 22-23) ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Забайкальский краевой суд (л.д. 25-28) ФИО1 просит постановление изменить, исключив административное выдворение. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник И.В. Ходырева жалобу поддержали, представитель административного органа ФИО2 против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и исследовав дело, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 названного Федерального закона.

Как следует из дела, 16 августа 2023 года в помещении УМВД России по городу Чите, расположенном по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Анохина, 35, обнаружен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1, который по истечении срока временного пребывания (13 августа 2023 года) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении. Они подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указание в обжалуемом акте на то, что срок пребывания ФИО1 истёк 9 августа 2023 года, является ошибочным, поскольку установленный 90-суточный срок его пребывания (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ), исчислявшийся со дня въезда в Российскую Федерацию, истёк лишь 13 августа 2023 года. Вместе с тем, данная ошибка не повлекла принятие незаконного судебного акта, так как на день обнаружения правонарушения названное лицо уже не имело оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Выданный ему 8 июня 2023 года патент (л.д. 6) с учётом внесения оплаты за два последовавших месяца (л.д. 4) прекратил действие 9 августа 2023 года, поэтому фиксированный авансовый платёж (л.д. 3) в счёт налога на доходы физических лиц, внесённый им 10 августа 2023 года, – по смыслу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ – срок его действия не продлил.

Доводы защитника о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ФИО1 необоснованно, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не может.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй Центрального районного суда города Читы Забайкальского края были соблюдены.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

При этом в деле нет однозначных свидетельств несоразмерности последствий назначенного ФИО1 наказания целям введения данной меры административной ответственности применительно к таким обстоятельствам как длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильём на территории Российской Федерации, род деятельности и профессия, законопослушное поведение, обращение о приёме в российское гражданство и т.п. (пункт 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П),

Оснований для признания содеянного им малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) также не установлено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 16 августа 2023 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков