Дело № 12-8/2019

№

РЕШЕНИЕ

с. Краснотуранск 24 июня 2019 г.

Федеральный судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт Андрей Александрович;

При секретаре: Зеленковой Е.В.

С участием: заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. и представителя КДНиЗП администрации Краснотуранского района Красноярского края ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края, вынесенное 29.05.2019 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и наложении на неё административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края № о назначении административного наказания от 29.05.2019 г., г-ка ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ который обучаясь в 9 классе МБОУ «Краснотуранская СОШ», систематически пропускает занятия без уважительной причины. За I и II учебную четверть 2018-2019 учебного года Егор не аттестован по всем школьным предметам, за III учебную четверть аттестован только по пяти школьным предметам, по девяти предметам не аттестован, что не позволит ему сдать основной государственный экзамен и получить аттестат о среднем образовании. Беседы педагогов МБОУ «Краснотуранская СОШ» с матерью и подростком о возвращении несовершеннолетнего ФИО3 к обучению результатов не дали ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 неоднократно приглашались на Совет профилактики школы, рассматривались на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, где обещали исправить ситуацию. Матери разъяснялось о контроле посещения сыном школьных занятий, о контроле выполнения им домашних заданий. Однако результата положительного нет. Действенных мер по исправлению ситуации ФИО2 не предпринимает, с воспитанием сына не справляется. Вследствие чего 15.04.2019 года на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении но ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

На вышеуказанное постановление Комиссии заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. подал протест, в котором указал на то, что в постановлении не указано время и место совершения административного правонарушения. В обжалуемом постановлении также не отражено когда конкретно совершено ФИО2 административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение (л.д. 1).

В судебном заседании заместитель прокурора Краснотуранского района Поляков И.А. протест поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в протесте.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Краснотуранского района Красноярского края, действующий на основании доверенности ФИО1 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что моментом окончания длящегося правонарушения, в котором ФИО2 была признана виновной, является 15.04.2019 г. момент составления в отношении неё протокола об административном правонарушении. По иным обстоятельствам дать пояснения не смог.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не прибыла. О времени и месте судебного заседания была надлежащим образом уведомлена. В суд направила ходатайства о рассмотрении протеста без её участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела без её участия.

Проверив имеющиеся в деле материалы, заслушав участников судебного заседания, изучив доводы протеста, нахожу вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене, а дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение, по следующим основаниям: 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п/п. «г» п. 2 ст. 10 Закона Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 (ред. от 07.02.2019) "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края в пределах своей компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом края от 2 октября 2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 23.2 КоАП РФ предусматривает, что районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако административным органом при рассмотрении настоящего дела указанные выше требования закона были нарушены.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – инспекторам по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН МО МВД России «Краснотуранский» капитаном полиции ФИО4 15.04.2019 г. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2, согласно которому 15 апреля 2019 года в 16 часов 15 минут в с. Краснотуранск установлено, что образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО3, 09.02 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который обучаясь в 9 классе МБОУ «Краснотуранская СОШ», систематически пропускает занятия без уважительной причины. За I и II учебную четверть 2018-2019 учебного года Егор не аттестован по всем школьным предметам, за III учебную четверть аттестован только по пяти школьным предметам, по девяти предметам не аттестован, что не позволит ему сдать основной государственный экзамен и получить аттестат о среднем образовании. Беседы педагогов МБОУ «Краснотуранская СОШ» с матерью и подростком о возвращении несовершеннолетнего ФИО3 к обучению результатов не дали. Гр-ка ФИО2 действенных мер к посещению её сыном школьных занятий не предпринимает, авторитетом для сына не является не может на него повлиять, сын мать не слушает, поступает на свое усмотрение. Также н/л ФИО3 состоит на профилактическом учете в ПДН за причинение побоев сверстнику.

Рассматривая дело 29 мая 2019 года, Административный орган в мотивировочной части обжалуемого постановления указал на событие правонарушения, выразившееся в том, что гр-ка ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО3, 09.02 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который обучаясь в 9 классе МБОУ «Краснотуранская СОШ», систематически пропускает занятия без уважительной причины. За I и II учебную четверть 2018-2019 учебного года Егор не аттестован по всем школьным предметам, за III учебную четверть аттестован только по пяти школьным предметам, по девяти предметам не аттестован, что не позволит ему сдать основной государственный экзамен и получить аттестат о среднем образовании. Беседы педагогов МБОУ «Краснотуранская СОШ» с матерью и подростком о возвращении несовершеннолетнего ФИО3 к обучению результатов не дали ФИО2 и несовершеннолетний ФИО3 неоднократно приглашались на Совет профилактики школы, рассматривались на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, где обещали исправить ситуацию. Матери разъяснялось о контроле посещения сыном школьных занятий, о контроле выполнения им домашних заданий. Однако результата положительного нет. Действенных мер по исправлению ситуации ФИО2 не предпринимает, с воспитанием сына не справляется. Вследствие чего 15.04.2019 года на ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении но ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Между тем, время и место совершения административного правонарушения надлежащим образом не установлены. 

Тогда как в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с отсутствием в обжалуемом постановлении от 29.05.2019 конкретной даты совершения гр-ой ФИО2 административного правонарушения, а следовательно невозможно определить истек или нет срок привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на момент вынесения обжалуемого постановления, а также на момент рассмотрения судом апелляционной инстанции протеста прокурора. 

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе разбирательства по данному делу об административном правонарушении административным органом не выполнены в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Существенными нарушениями Административного Законодательства признаются такие нарушения требований статей КоАП РФ, которые путем лишения или стеснения гарантированных законом прав участников процесса, мешают всесторонне разобрать дело или могут повлиять на постановление законного или обоснованного решения судом, должностным лицом или административным органом. Судом такие нарушения вышеуказанных норм Административного Законодательства установлены. 

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что административное дело в отношении ФИО2 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края было рассмотрено, а как следствие обжалуемое постановление было вынесено, с существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушений. 

Поскольку при рассмотрении данного дела административным органом имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановленное по делу решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края о назначении административного наказания от 29.05.2019 г. за № в отношении ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края № от 29.05.2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей- отменить, а дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Краснотуранского района Красноярского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.А. Швайгерт