дело № 2-1979/2025

53RS0022-01-2025-000204-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С. 

при секретаре Потапчик О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, действующего на основании поручения, 

представителя ответчика ПАО «Россети Северо-Запад» ФИО2,

представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определённые действия,

установил:

прокурор Батецкого района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Новгородского филиала об обязании совершить определённые действия в котором просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести работы путём ремонта или замены новыми, повышающими надёжность и улучшающими эксплуатационные характеристики 

<

данные изъяты>, задействованной в электроснабжении 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что в 2024 году на территории на территории указанных населённых пунктов Батецкого муниципального района зафиксированы отключения электроснабжения, превышающие 24 часа подряд, а также 72 часа в течение года. Указанные населённые пункты запитаны по воздушным линиям электропередач. Многочисленные случаи технологических нарушений в работе по 

<

данные изъяты>, питающей данные населённые пункты, имели место при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений и в большинстве случаев причинами перерывов в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения является обрыв проводов, что, в свою очередь, указывает на их ветхость. При этом капитальный ремонт указанной воздушной линии электропередач, 1975 года постройки, протяжённость которой составляет 56,02 км, длительное время не проводился.

Впоследствии истец уточнил свои требования просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы путём замены опор и проводов новыми, повышающими надёжность и улучающими эксплуатационные характеристикиВЛ-10 кВ л-2 от ПС 110/10 кВ Мойка, задействованной в электроснабжении 

<

данные изъяты>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное управление Ростехнадзора.

В судебном заседании старший помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указав, что оснований для замены всех опор и проводов спорной воздушной линии электропередач не имеется.

Представители Северо-Западного управления Ростехнадзора, поддержав исковые требования прокурора, исходя из интересов потребителей, указали, что не участвовали в проверке прокуратуры Батецкого района, при этом проводили свою проверку, выявившую нарушения, в том числе в отношении спорной воздушной линии электропередач. При этом замена всех опор и проводов данной воздушной линии электропередач не позволит избежать обрывов проводов в случае падения на них деревьев.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг (ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила).

Согласно п. 31 (6) Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для третьей категории надёжности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На основании п. 4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070, (далее – ПТЭЭСС) техническая эксплуатация (далее – эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать: ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики; использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее – ЛЭП), оборудования и устройств; формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в ПТЭЭСС; оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики; ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП; формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учёта электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учёта электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учёта электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учётом нормального положения коммутационных аппаратов (далее – информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена; консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно п. 29 ПТЭЭСС владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им линий электропередач, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок в соответствии с Правилами организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утверждёнными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013; организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утверждёнными приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 года № 555; профилактические испытания оборудования.

В соответствии с п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070, при эксплуатации воздушных линий электропередач и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередач (далее – ВЛ) должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт; при техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путём осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и её элементов от преждевременного износа и повреждений; при ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путём ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ; при планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет. 

Согласно п. 543 ПТЭЭСС владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Батецкого района в связи с поступившими обращениями жителей 

<

адрес> Батецкого муниципального района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики, в ходе которой установлено, что электроснабжение населённых пунктов д

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> осуществляется от 

<

данные изъяты> Мойка, которая стоит на балансе Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад».

В 2024 году на территории указанных населённых пунктов зафиксированы отключения электроснабжения, превышающие 24 часа подряд, а также 72 часа в течение года. Указанные отключения имели место при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений. В большинстве случаев причинами перерывов в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения являлись обрывы проводов.

Исковые требования прокурора по замене опор и проводов на всём протяжении спорной ВЛ, а именно 56,02 км, основаны на выводе прокурора о ветхости данных проводов, длительном не проведении капитального ремонта ВЛ, а также аварийное состояние спорной линии электропередач.

Вместе с тем, согласно п. 8 ПТЭЭСС владельцем объекта электроэнергетики должно быть организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию, в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждёнными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ ода № (далее – Правила проведения технического освидетельствования). Эксплуатация оборудования объектов электроэнергетики, подлежащего техническому освидетельствованию в соответствии с Правилами проведения технического освидетельствования, сверх установленного срока службы (срока эксплуатации) запрещается: при отсутствии акта технического освидетельствования, устанавливающего условия и срок дальнейшей эксплуатации; в случае принятия комиссией по проведению технического освидетельствования решения о невозможности дальнейшей эксплуатации оборудования объектов электроэнергетики, отражённого в акте технического освидетельствования.

Согласно паспорту воздушной линии электропередачи 

<

данные изъяты> на указанной линии в период её эксплуатации проводились периодические ремонтные работы, в том числе по капитальному ремонту, строительству новых участков, а также проводилось периодическое техническое освидетельствование, последнее из которых проведено в 2023 году (акт от ДД.ММ.ГГГГ), следующее запланировано на ноябрь 2028 года.

Согласно информации ПО «Ильменские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от ДД.ММ.ГГГГ отключения электроэнергии в указанных ранее населённых пунктах происходили из-за многочисленных выпаданий деревьев на провода ВЛ-10 кВ из лесного массива, находящегося за пределами охранной зоны линии. Причиной падения деревьев явилось налипание мокрого снега в большом количестве на ветви. В результате происходили массовые обрывы проводов и изломы траверс, разрушения изоляторов.

Таким образом, отключения электроснабжения на спорной ВЛ связаны с аварийными отключениями, преимущественно при прохождении фронта неблагоприятных погодных явлений по территории Новгородской области, в том числе в Батецком районе.

Кроме того, Северо-Западным управлением Ростехнадзора проведена проверка Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад», по результатам которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №/А, согласно которому выявлены следующие факты неисполнения ПАО «Россети Северо-Запад» установленного порядка содержания 

<

данные изъяты>

- в пролётах опор № в нарушение п. 543 ПТЭЭСС не выполняется требований осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон; в нарушение п.п. 4, 538 ПТЭЭСС опоры 199 и 189 имеют значительный поперечный наклон, не в полной мере проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту, по предохранению ВЛ и её элементов от преждевременного износа и повреждений.

Иных нарушений в ходе проверки зафиксировано не было.

Таким образом, доказательств нахождения спорной ВЛ в аварийном состоянии, как о том указано в иске, а также обоснований необходимости полной замены опор и проводов данной ВЛ в результате её ненадлежащего технического состояния, суду не представлено. Перерывы в подаче электроэнергии на срок, превышающий норы, установленные Правилами, к таковым не относятся. Выявленные в ходе проверки Северо-Западным управлением Ростехнадзора нарушения, очевидно не требуют полной замены опор и проводов спорной ВЛ на всём протяжении 56,02 км. Одновременно суд учитывает объяснения представителей Северо-Западного управления Ростехнадзора, данных в судебном заседании, что даже полная замена опор и проводов ВЛ не позволит избежать обрывов проводов в случае падения на них деревьев.

При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Батецкого района Новгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года.