Дело N 5-793/20

УИД: 26RS0023-01-2019-002983-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 мая 2020 года. город Минеральные Воды.

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Залугин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении: ООО ''Русфинанс Банк'', ИНН 

<

***>, КПП 631501001, ОГРН 

<

***>, находящегося по юридическому адресу: ..............

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2019 года в отношении ООО "Русфинанс Банк" начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении N 37/19/26000-АП, согласно которому ООО "Русфинанс Банк" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица - ООО "Русфинанс Банк", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленном порядке извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения данного дела.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Русфинанс Банк". 

Изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, считаю необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств определены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие) (пункт 1); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (пункт 2); почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 данного Федерального закона, вправе осуществлять только кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 данной статьи); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

Согласно материалам дела, 11 июня 2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю в отношении ООО "Русфинанс Банк" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что у М.М.А. имеются неисполненные обязательства перед ООО "Русфинанс Банк" в размере 70 827,75 рублей. Право требования по кредитному договору третьим лицам не уступлено, третьи лица для взаимодействия с М.М.А.. Банком не привлекались.

В период с 08.12.2018 года по 23.01.2019 года Банк при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, взаимодействовал с М.М.А. посредством смс-сообщений, уведомило ее о подготовке иска в суд, введя в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, что прямо запрещено пунктом "б" части 5 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Также в судебном заседании установлено, что 11 июня 2019 года в отношении ООО "Русфинанс Банк" начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю составлен протокол об административном правонарушении N 37/19/26000-АП, согласно которому ООО "Русфинанс Банк" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 июня 2019 года указанный протокол передан в Минераловодский городской суд Ставропольского края для рассмотрения.

28 июня 2019 года определением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края дело передано по подведомственности в Ленинский районный суд города Самары. 

16 сентября 2019 года постановлением судьи Ленинского районного суда города Самары ООО "Русфинанс Банк" признано виновным по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

31 октября 2019 года решением судьи Самарского областного суда постановление судьи Ленинского районного суда города Самары от 16 сентября 2019 года отменено и дело направлено в Ленинский районный суд города Самары со стадии принятия к производству. 

03 декабря 2019 года определением судьи Ленинского районного суда города Самары дело об административном правонарушении в отношении ООО "Русфинанс Банк" по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передано по подведомственности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

26 декабря 2019 года данное дело поступило в Минераловодский городской суд Ставропольского края, принято к производству и назначено к рассмотрению на 12 часов 22 января 2020 года.

Так как на определение Ленинского районного суда города Самары от 03 декабря 2019 года ООО "Русфинанс Банк" подана жалоба в Самарский областной суд, то 20 января 2020 года председатель Ленинского районного суда города Самары запросил данное дело. 

Определением судьи Минераловодского городского суда от 22 января 2020 года протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении ООО "Русфинанс Банк" для рассмотрения жалобы были направлены по подведомственности в Ленинский районный суд города Самары.

05 марта 2020 года решением судьи Самарского областного суда определение судьи Ленинского районного суда города Самары от 03 декабря 2019 года оставлено без изменения, а жалоба представителя ООО "Русфинанс Банк" – без удовлетворения. 

06 апреля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Русфинанс Банк" по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступило в Минераловодский городской суд Ставропольского края. 

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с закрытым перечнем части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). 

В то же время из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 18 апреля 2019 года, когда был осуществлен последний звонок с требованием погасить задолженность.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ истек, после истечения данного срока вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, производство по делу надлежит прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ''Русфинанс Банк'', привлекаемого к ответственности по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.

Дело N 5-793/20

УИД: 26RS0023-01-2019-002983-96