дело № 12-26/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 04 апреля 2019 года 

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

с участием 

представителя юридического лица, 

подавшего жалобу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района на постановление № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 18.02.2019 года о назначении административного наказания по ст. 9.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от 18.02.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с тем, что гидротехнические сооружения №№ 34 и 35 находятся за пределами Октябрьского сельского поселения, ими были приложены учетные карточки гидротехнических сооружений, схемы размещения их с координатами размещения, но их доводы не были приняты судом. Бюджет администрации не сбалансирован и является дотационным на 30% в связи с чем, невозможно подготовить декларации безопасности на гидротехнические сооружения, находящиеся за пределами администрации. Постановление поступило к ним заказным письмом 12.03.2019 года, в связи с чем, срок для подачи жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить, изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим изменению.

Постановлением № государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 18.02.2019 года юридическое лицо - администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, совершенного при следующих обстоятельствах: графиком, установленным в январе 2019 года, администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края необходимо было предоставить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора декларации безопасности гидротехнических сооружений - ГТС прудов № 34, III класса, ГТС прудов № 35, III класса. Однако в январе 2019 года указанные декларации представлены не были. Чем нарушены требования ст.ст. 10 и 19 ФЗ № 117 от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений». Администрации Октябрьского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей /л.д. 17-19/.

В соответствии с ст. 9.2 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Юридическим лицом были предприняты меры по предоставлению Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информации о том, что гидротехнические сооружения прудов № 34 и № 35 находятся за пределами территории Октябрьского сельского поселения Курганинского района, а находятся на территории Михайловского Сельского поселения /л.д. 6/.

Ранее администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем, суд считает, что к юридическому лицу возможно применение административного наказания в виде предупреждения. 

В соответствии с ч.1,ч.2 Статья 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от 18.02.2019 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района о назначении административного наказания по ст. 9.2 КоАП РФ - изменить.

Назначить администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района административное наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.М. Устюжин