66RS0056-01-2024-001028-91

Дело № 2-646/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 04 сентября 2024 года

мотивированное решение от 17 сентября 2024 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В., 

при секретаре Гутковской М.С., 

с участием истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с требованиями о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма, и возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в 1998 году 

<

адрес> ПЧ-26 предоставила матери истца ФИО6 неблагоустроенную квартиру по указанному адресу составом семьи: ФИО4, ФИО2, ФИО11 и ФИО5, но ордер на представленную квартиру не выдавался.

С момента предоставления квартиры данные лица были вселены в квартиру, поставлены на регистрационный учет. В 2004 году 

<

адрес> городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6

В феврале 2024 года истец обратился в МУП ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, но ответчик отказал в заключение договора, так как истцом не были предоставлены документы, подтверждающие право проживания в занимаемом помещении. Между тем, после смерти матери истец является единственным нанимателем, исправно оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию. Право пользования спорной квартирой никто не оспаривал с момента вселения его семьи, поэтому истец не предпринимал никаких действий для заключения договора социального найма и оформления каких-либо документов. Иных помещений в собственности истец не имеет.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Тавдинского городского округа.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, в дополнении пояснил, что он на законных основаниях был вселен в жилое помещение, следит за его состоянием, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении им права пользования спорным жилым помещением. Правом на приватизацию жилого помещения он не воспользовался. Ответчики мер к выселению его из жилого помещения не предпринимали, препятствий в пользовании квартирой не чинили и прав пользования не оспаривали.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда с учётом имеющихся в гражданском деле доказательств. В письменном отзыве указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа. Сведений о наличии правоустанавливающих документов на ФИО2 в отношении спорного жилого помещения в Администрации Тавдинского городского округа не имеется, документы о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, а также сведения о выдаче ордера на данное жилое помещение в Администрации отсутствуют. Истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, не состоит, малоимущим гражданином не является. 

Представитель ответчика МБУ ТГО «ЕАЗ» агентство заказчика» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании участия не принимают, судебные повестки, направленные в адрес третьих лиц, вернулись с отметкой «истёк срок хранения». 

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Статьёй 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Туринской дистанцией пути Свердловской ордена Ленина и ордена Октябрьской революции железной дороги в 1955 году ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была выделена неблагоустроенная квартира по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 46 кв.м), в которой она проживала со своей семьёй.

ДД.ММ.ГГГГ Туринская дистанция пути обратилась к Главе Администрации 

<

адрес> с заявлением о выдаче ордера на указанную квартиру пенсионерке ПЧ-26 ФИО7, которая с 1955 года проживает в ней с членами своей семьи: дочерью ФИО6, внуком ФИО2 (истец по делу), женой внука ФИО11 (третье лицо по делу), дочкой внука ФИО5 (третье лицо по делу). Согласно справке Туринской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ указанные лица официально зарегистрированы в данной квартире.

Между тем, сведения о выдаче ФИО4 ордера на указанную квартиру отсутствуют.

В настоящее время 

<

адрес> городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №). Основанием внесения в реестр явилось распоряжение территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по 

<

адрес> «О передаче объектов социально-культурного и коммунального бытового назначения ОАО «ФИО1 железные дороги» в муниципальную собственность» от ДД.ММ.ГГГГ №, и распоряжение Министерства Минимущества России, Минфина России, МПС России от ДД.ММ.ГГГГ №

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 на территории Российской Федерации недвижимого имущества не зарегистрировано. 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», и поквартирной карточке на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, состоят: 

- ФИО2 (истец) - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, 

- ФИО10 (третье лицо) - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

- ФИО11 (третье лицо) - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ранее в указанной квартире были зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти), ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата смерти).

Родственная связь истца с прежним нанимателем спорного жилого помещения ФИО6 подтверждается свидетельством о рождении истца, где в графе мать указана ФИО6

ФИО4 (бабушка истца), которой ещё в 1955 году была предоставлена спорная квартира, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На день смерти своей смерти и ФИО4, и ФИО6 состояли на регистрационном учете по вышеуказанному адресу.

Судом установлено, что истец ФИО2 является внуком и сыном бывших нанимателей жилого помещения ФИО4 и ФИО6 соответственно, следовательно он был вселён в спорное жилое помещение на законном основании, как член семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирован в спорном жилом помещении, и из данного жилого помещения не выселялся. 

Законность предоставления истцу 

<

адрес> представителями ответчиков не оспаривается. 

Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

В феврале 2024 года истец обратился в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что не истцом представлены документы, необходимые для заключения договора (ордер, и постановление администрации Тавдинского городского округа о возможности заключения с истцом договора социального найма).

К отношениям, возникшим на момент предоставления прежнему нанимателю спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. 

Ответчики мер к выселению ФИО2 и членов его семьи не предпринимали, претензий по проживанию к ним не предъявляли, фактически согласились с их проживанием в жилом помещении и их право на пользование жилым помещением не оспаривали. С заявлении о признании истца не приобретшим право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчики к истцу не обращались.

Истец ФИО2 и члены его семьи по настоящее время продолжают пользоваться квартирой №, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением – квартирой №, не установлено. 

Суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.

На основании части 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО2 приобрёл право пользования квартирой № в 

<

адрес>, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

Поскольку истцом доказано вселение его в жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» заключён агентский договор, по условиям которого агент принял на себя обязательства за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и фактические действия, предусмотренные договором (начисление сумм платежей, изготовление документов на оплату, доставку документов, прием денежных средств от потребителей, подачу заявлений по дебиторской задолженности, прием граждан, ведение контроля и учета картотеки муниципального жилищного фонда) – раздел 2 договора. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено муниципальное задание муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика». 

Из представленного суду муниципального задания на 2023-2025 годы следует, что на МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» возложена обязанность по оказанию муниципальных услуг: сбор обработка, оформление документов по предоставлению жилья, в том числе выдача правоустанавливающих документов (договоры социального найма, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры найма муниципальных жилых помещений, договоры найма помещений государственного жилищного фонда коммерческого использования, договоры найма помещений государственного жилищного фонда социального использования, договоры найма жилых помещений). Право МБУ ТГО «ЕАЗ» на заключение договоров социального найма жилых помещений данным заданием не предусмотрено, следовательно, МБУ ТГО «ЕАЗ» по заявленным исковым требованиям является ненадлежащим ответчиком, и исковые требования к МБУ ТГО «ЕАЗ» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд возлагает на администрацию Тавдинского городского округа обязанность по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО13 к Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность заключить с ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подразделения №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО16 к Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 17 сентября 2024 года.

Председательствующий подпись С.В. Галкин 

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин

гражданин