№ 2-432/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-000740-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к администрации МО «Селенгинский район», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ацульский детский сад «Пчелка» о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения требований федерального законодательства: установка системы оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение оснащения объектов (территорий) системой наружного освещения; изменение направления открывания дверей эвакуационных выходов; обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до 01.01.2025 выделить денежные средства для устранения МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» вышеуказанных нарушений требований федерального законодательства.

В обоснование иска указывает, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка», в ходе которой выявлен ряд нарушений федерального законодательства, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, требует принятия мер к их устранению, созданию условий безопасности условий обучения, пребывания в зданиях учреждения.

В судебном заседании прокурор Тугаринова Н.М. требования поддержала.

Представители администрации МО «Селенгинский район» ФИО1, МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» ФИО2 не возражали против удовлетворения иска, выявленные нарушения требований федерального законодательства признали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Часть 7 этой же статьи закрепляет ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления образования в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как усматривается из материалов дела, МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой дошкольной образовательной организацией, расположено по адресу: 

Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка», относящемся к объектам IV категории опасности, проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, выявлен ряд нарушений.

В нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п. «м» Требований отсутствует оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; в нарушение пп. «д» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании детского сада изменено направление открывания дверей эвакуационных выходов.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспаривается, доказательств их устранения, в том числе во исполнение внесенного прокуратурой представления об устранении нарушений федерального законодательства № 08-01-2024 от 22.01.2024, не представлено. 

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Несоблюдение ответчиками федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

Перечисленные выше нормы права обязывают МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, в связи с чем иск прокурора обоснован.

Принимая во внимание, что администрация МО «Селенгинский район», к полномочиям которой относится организация содержания и режима работы в образовательных учреждениях, как учредитель МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» и главный распорядитель бюджетных средств несет обязанность по финансированию деятельности учреждения, в том числе мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений, исковые требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений требований федерального законодательства также обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, принимая во внимание мнение сторон, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, для администрации МО «Селенгинский район» – до 01.03.2025, по требованиям, предъявленным к МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка» - 6 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация МО «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты государственной пошлины МБДОУ Ацульский детский сад «Пчелка».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до 01 марта 2025 года выделить денежные средства для устранения МБДОУ Детский сад «Пчелка» нарушений требований федерального законодательства, а именно: 

- установка системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- проведение оснащения объектов (территорий) системой наружного освещения;

- изменение направления открывания дверей эвакуационных выходов.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ацульский детский сад «Пчелка» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить нарушения федерального законодательства, а именно: 

- установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-произвести оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; 

- изменить направление открывания дверей эвакуационных выходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Семенова А.Ю. 

Мотивированное решение составлено 29.05.2024.