Дело № 5-310/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Н. Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г. Н. Новгорода ФИО1,

с участием представителей АО «Нижфарм» ФИО2, ФИО3, 

представителя ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нижфарм», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «Нижфарм» (далее - общество) нарушило п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде, не соответствующий действительности. 

Кроме того, согласно протоколу общество допустило нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №.... 

АО «Нижфарм» по адресу: г. Н. Новгород, ..., осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - ангидрид уксусной кислоты и бензальдегид.

В силу п. 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Вопреки указанным требованиям АО «Нижфарм» вышеуказанный отчет за 2016 год в УФСКН России по Нижегородской области представило в искаженном виде. Кроме того, обществом в течение 2016 года не направлялись уведомления по приобретению прекурсора «бензальдегид», приобретение которого подтверждается товарными накладными.

ПредставителиАО«Нижфарм» в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого правонарушения признали, просили суд о применении положений КоАП РФ, предусматривающих возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

Должностное лицо административного органа в судебном заседании поддержала обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе.

Исследовав совокупность представленных доказательств, выслушав участников производства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №... "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению №...;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №...;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №...;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №....

В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению №... Правил.

Судом установлено, что АО «Нижфарм» в своей деятельности, осуществляемой по адресу: г. Н. Новгород, ..., использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ «ангидрид уксусной кислоты» и «бензальдегид», внесенные в таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №....

Порядок и форма представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) №....

В соответствии с пунктом "б" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу I списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что вина АО «Нижфарм»в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 13.04.2017г., товарной накладной от (дата) №... (л.д. 13); товарной накладной от (дата) №... (л.д. 14); товарной накладной от (дата) №... (л.д. 15); журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 10-12); отчетом о количестве каждого использованного прекурсора (л.д. 6-7).

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность АО «Нижфарм»во вмененном правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек. 

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав АО «Нижфарм»как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу судом не установлено. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении данного правонарушения и квалифицирует действия АО «Нижфарм» по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в искаженном виде.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного обществом административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего административного дела, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела во взаимосвязи с характером и степенью общественной опасности содеянного, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, полагая обоснованным назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от (дата) № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №...-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение минимального штрафа в пределах санкции статьи не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, его имущественному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные судом, исходя из имущественного и финансового положения общества, суд полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Нижфарм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств.

Административный штраф подлежит уплате в порядке и сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления. 

Судья - подпись - ФИО1

(марка обезличена)