№ 5-101/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Астрахань 10 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Омарова И.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в отношении юридического лица ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области», расположенного по адресу: г.

<

ФИО>2, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> с 10.00 до 15.00, 

<

дата> с 13.00 до 15.00, 

<

дата> с 13.00 до 16.00, 

<

дата> с 10.00 до 15.00 в рамках административных расследований 

<

номер> от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата> в отношении юридического лица - НПАО "Астрахань ЭкоСервис", 

<

номер>-01/338 от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата>, в отношении юридического лица - ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области совместно с представителем юридического лица - ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» произведен осмотр контейнерных площадок и прилегающих к ним территориям находящихся в городе Астрахань, Трусовский район, Советский район, Кировский район, Ленинский район, в ходе которого были выявлены нарушения требований п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также требований ст.ст. 8, 11, 12, 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999: - на прилегающих территориях в г. Астрахани Трусовского, Советского, Кировского, Ленинского районов вокруг контейнерных площадок образованы несанкционированные свалки большого количества отходов потребления, бытового мусора, несвоевременно вывозится мусор, не организованы места для сбора и временного хранения мусора. 

В судебном заседании представитель ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» не участвовал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель Управления Роспотребнадзора АО 

<

ФИО>3 в судебном заседании просила привлечь Общество к административной ответственности. 

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора АО, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ). 

Согласно статье 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 22 Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (Управление) поступили обращения и информация о нарушении законодательства об отходах производства и потребления (несвоевременный вывоз мусора, переполнение бункеров и контейнеров для сбора ТБО, образование несанкционированных свалок, содержание территорий в неудовлетворительном санитарном состоянии).

В рамках административного расследования, 

<

дата> с 10.00 до 15.00, 

<

дата> с 13.00 до 15.00, 

<

дата> с 13.00 до 16.00, 

<

дата> с 10.00 до 15.00 в рамках административных расследований 

<

номер> от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата> в отношении юридического лица - НПАО "Астрахань ЭкоСервис", 

<

номер>-01/338 от 

<

дата> и 

<

номер> от 

<

дата>, в отношении юридического лица - ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Астраханской области 

<

ФИО>3 совместно с представителем юридического лица - ООО «РО ТКО АО «Эко-Система Астраханской области» 

<

ФИО>4 произведен осмотр контейнерных площадок и прилегающих к ним территориям находящихся в городе Астрахань, Трусовский район, Советский район, Кировский район, Ленинский район.

В ходе осмотра установлено, что 

<

дата> с 10.00 до 15.00 по 

<

адрес> - 1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована; по 

<

адрес> - 1 бункер мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 4 контейнера, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована: 

<

адрес> – 1 контейнер мусор вывезен, на прилегающей территории большое скопление мусора (ветви деревьев, строительный мусор, твердый бытовой мусор), прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; 

<

адрес> – 1 контейнер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; 

<

адрес> – 2 контейнера, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, контейнерная площадка оборудована, контейнер расположен за пределами контейнерной площадки; 

<

адрес> – 1 бункер мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеются места частичного скопления мусора, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 3 контейнера, мусор вывезен, рядом с контейнерной площадкой складируется картонная упаковочная тара, контейнерная площадка оборудована; 

<

адрес> – 3 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнерной площадки не зачищена, контейнерная площадка оборудована; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор вывезен, на прилегающей территории скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка оборудована, зачищена; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеется скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, имеется скопление мусора, веток, травы, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> (в гаражах) – 3 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнеров не зачищена, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора, контейнерная площадка не оборудована; 

<

адрес> (рядом со школой) – 4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, территория вокруг контейнерной площадки не зачищена, на прилегающей к площадке территории свалка мусора, контейнерная площадка оборудована; пл. Торговая, 1 – 1 бункер и 1 контейнер, мусор не вывезен, бункер и контейнер переполнены, прилегающая территория сильно замусорена, свалка, площадки не оборудованы; 

<

адрес> - 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория не зачищена, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес>/пер. Коптеева (рядом с детским садом) – 2 контейнера, мусор вывезен, территория вокруг контейнеров не зачищена, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора, контейнерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор не вывезен, бункерная площадка не оборудована; 

<

адрес> – 1 бункер и 1 контейнер, мусор не вывезен, площадка не оборудована, прилегающая территория не зачищена; 

<

адрес> (конечная остановка маршрутных такси) – 5 контейнеров 1 из них без дна, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, площадка не зачищена; 

<

адрес> – 1 бункер, мусор вывезен, прилегающая территория сильно замусорена, свалка, площадка не оборудована; пл. Славянская, 26 – свалка твердых бытовых отходов, определить количество установленных контейнеров не представляется возможным, так как контейнеры стоят в куче мусора, куча мусора в высоту превышает высоту контейнеров; 

<

адрес> – 2 контейнерные площадки, на одной 2 контейнера, второй 3 контейнера, мусор вывезен, площадки зачищены; пр. Н.Островского, 4 

<

адрес> – 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, зачищена, на прилегающей к контейнерной площадке территории скопление мусора, веток; 

<

адрес>, 16 – 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, прилегающая территория и контейнерная площадка не зачищены. 

<

дата> с 13.00 до 15.00 по 

<

адрес> – 4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены контейнерная площадка оборудована, прилегающая территория, и контейнерная площадка не зачищены, высота мусорной кучи достигает высоты ограждения контейнерной площадки примерно 1,5 метра; 

<

адрес> - 2 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; 

<

адрес> - 4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, контейнерная площадка оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; 

<

адрес> – 6 контейнеров, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, контейнерная площадка оборудована, на прилегающей территории и контейнерной площадке свалка мусора; 

<

адрес> – 1 бункер и 2 контейнера, контейнерные площадки не оборудованы, на прилегающей территории свалка мусора; 

<

адрес> – 4 контейнера, мусор вывезен, на прилегающей территории свалка мусора. 

<

дата> с 13.00 до 16.00 по 

<

адрес> – 1 контейнер, контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнер переполнен, на прилегающей к контейнеру территории складируется мусор; 

<

адрес> – 4 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, площадка не зачищена, на прилегающей к контейнерной площадке территории свалка мусора; 

<

адрес>, пл. Ленина, 12 - 3 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, мусор вывезен, прилегающая к контейнерам территория захламлена мусором, не зачищена; 

<

адрес> – 4 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор вывезен, площадка зачищена; 

<

адрес> – 2 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, имеющаяся оборудованная контейнерная площадка завалена мусором, контейнеры стоят рядом с контейнерной площадкой, прилегающая территория к контейнерам и контейнерной площадке захламлена мусором; 

<

адрес> – 1 контейнер, контейнерная площадка не оборудована, на прилегающей к контейнеру площадке свалка мусора; 

<

адрес> 2 бункера, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункеров вывезен, на значительно большой прилегающей к бункерам территории большое количество мусора, свалка. 

<

дата> с 10.00 до 15.00 

<

адрес> – многоквартирный дом с выкатными контейнерами, мусор вывезен; 

<

адрес> - 1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер переполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена; 

<

адрес> – 4 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, имеющаяся оборудованная контейнерная площадка завалена мусором, прилегающая территория к контейнерам и контейнерной площадке захламлена мусором; 

<

адрес>, 2б – 3 контейнера, контейнеры установлены на бетонном покрытии, ограждение отсутствует, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; 

<

адрес> – 7 контейнеров на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; 

<

адрес> – 3 контейнера, контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; 

<

адрес> – 1 бункер, бункерная площадка оборудована, мусор из бункера вывезен, прилегающая к бункеру территория зачищена; 

<

адрес> - 1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер заполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена, на прилегающей территории свалка мусора; 

<

адрес>, 28 - 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; 

<

адрес> - 6 контейнеров, контейнерная площадка не оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам зачищена; 

<

адрес> - 3 контейнера, контейнерная площадка оборудована, мусор не вывезен, контейнеры заполнены, прилегающая территория к контейнерам не зачищена; 

<

адрес> – 4 контейнера, контейнеры установлены грунте, контейнерная площадка не оборудованна, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; 

<

адрес>/пер. Чернышова, 1 - 3 контейнера, контейнеры установлены на контейнерной площадке, мусор из контейнеров не вывезен, контейнеры переполнены, на прилегающей к контейнерам свалка мусора; 

<

адрес> - 4 контейнера, контейнеры установлены на грунте, площадка не оборудована, мусор из контейнеров вывезен, прилегающая к контейнерам территория зачищена; 

<

адрес> - 4 контейнера, контейнеры установлены на грунте, площадка не оборудована, мусор из контейнеров вывезен, на прилегающей к контейнерам территории свалка мусора; 

<

адрес> - 1 бункер, бункерная площадка не оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер переполнен, прилегающая к бункеру территория не зачищена; 

<

адрес> – 3 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка; 

<

адрес>, 5 - 4 контейнера на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; 

<

адрес>, 5а - 1 бункер, бункерная площадка оборудована, мусор из бункера не вывезен, бункер заполнен, прилегающая к бункеру территория зачищена; 

<

адрес> - 5 контейнеров на оборудованной контейнерной площадке, мусор вывезен, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория зачищены; 

<

адрес> - 2 контейнера, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка; 

<

адрес> – 7 контейнеров, мусор не вывезен, контейнеры переполнены, прилегающая к контейнерам территория не зачищена, свалка.

Выявленные в ходе проведения административного расследования факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом - ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области» несвоевременно вывозится мусор, следствием чего является захламление территорий, образование свалок мусора на территории города Астрахани; не организованны места для сбора и временного хранения мусора (не оборудованы контейнерные и бункерные площадки), что является нарушением: п.3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» (Не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам); п.8.5 СП 3.1.7.3148-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки» (Органы исполнительной власти Российской Федерации, муниципальных образований, юридические лица обеспечивают разработку и реализацию программ (планов) по профилактике КГЛ, предусматривающих: благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; - ликвидацию самопроизвольных свалок мусора); п.3.11, п.3.12 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100м.)

Не выполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов свидетельствует о не исполнении ст. 8, 11, 12, 21 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Вина ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" подтверждается материалами дела: - обращениями жильцов домов к руководителю Управления Роспотребнадзора по АО; - протоколами осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>; - фотографиями; - протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 

<

дата> и другими материалами дела в их совокупности. 

Своими действиями ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. 

Руководствуясь ст.6.3 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "РО ТКО АО "Эко-Система Астраханской области" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по Астраханской области (ТУ Роспотребнадзора по АО), ИНН получателя: 301704 2156, Номер счета получателя платежа: 401018104 000000 1 0009, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО г.Астрахань, БИК: 041203001, ОКТМО: 12701000 г.Астрахань, КПП получателя: 302501001, КБК: 14111628000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательств в сфере защиты прав потребителей). 

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60-ти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд г.Астрахани. 

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. 

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: подпись Омарова И.В.