№ 12-80/2018 * 

Р Е Ш Е Н И Е

 02 октября 2018 года г.Петушки 

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Никулова Г.В., с участием представителя Петушинского РАЙПО Беркинова С.Е. и представителя административной комиссии МО «Петушинский район» Фроловой Е.С., рассмотрев жалобу Петушинского РАЙПО на постановление № от дата административной комиссии МО «Петушинский район» о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 ОЗ-11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от дата административной комиссии МО «Петушинский район» Петушинское РАЙПО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Петушинское РАЙПО обратилось в Петушинский районный суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что выводы комиссии о наличии в действиях Петушинского РАЙПО состава вменяемого административного правонарушения сделаны преждевременно, без наличия к тому достаточных оснований, просят постановление отменить, производство по делу прекратить в связи существенными нарушениями процедуры привлечения Общества к административной ответственности. 

Представитель Петушинского РАЙПО ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство прекратить. Дополнительно указал, что надлежащего извещения Общества не было, как и оснований проведения проверки. По делу об административном правонарушении составлен протокол, без извещения Петушинского РАЙПО. Административный орган не осуществлял вызова законного представителя Общества на рассмотрение дела об административном правонарушении. В ходе судебного разбирательства ФИО1 также указал, что доказательств того, что вмененное административное правонарушение было совершено Обществом дата не имеется. 

Представитель административной комиссии МО «Петушинский район» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление является законным и обоснованным, при назначении наказания учтены отягчающие и смягчающие обстоятельства, назначен минимальный размер административного штрафа, оснований для отмены постановления не имеется. Представитель Общества вызывался на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нарушение правил благоустройства и содержания территории в населенных пунктах является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области" и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восемьсот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.3. п.п.3.8.31 Правил по обеспечению чистоты, порядка, и благоустройства на территории Петушинского сельского поселения, надлежащему содержанию расположенных на них объектов утвержденные Решением совета народных депутатов Петушинского сельского поселения №15/4 от 29.06.2017 г. запрещается складирование и хранение в проездах и на прилегающей территории частных домовладений с фасадной части дома, землях общего пользования, тротуарах, газонах, детских игровых площадках строительных материалов (доски, песок, щебень, кирпич, бревна и т.д.), а также навоза, дров, топлива, техники, механизмов, брошенных и разукомплектованных автомобилей свыше 7 дней.

Как следует из материалов дела, дата в административную комиссию МО «Петушинский район» поступил для рассмотрения протокол № от дата и материалы дела об административном правонарушении по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 года № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении Петушинского РАЙПО.

В протоколе № от дата указано, что дата в * часов * минут установлено, что юридическое лицо Петушинское РАЙПО, являясь собственником здания по адрес допустило хранение строительных материалов, а именно бетонных блоков и песка более 7 дней на землях общего пользования и прилегающей территории.

Между тем, факт совершения Петушинским РАЙПО административного правонарушения чем-либо не подтверждается. 

Суду не представлено достоверных доказательств, что Петушинское РАЙПО, являясь собственником здания расположенного по адрес допустило хранение строительных материалов, а именно бетонных блоков и песка свыше 7 дней на землях общего пользования и прилегающей территории.

Ни актов обследования территории, ни фотоматериалов, датированных дата или более ранним сроком, в материалах административного дела не имеется.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, суд учитывает следующее.

И.о. главой администрации Петушинского сельского поселения ФИО3 составлен протокол № от дата в отношении Петушинского РАЙПО по пункту 3 пп.3.8.31. Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории Петушинского сельского поселения, надлежащему содержанию расположенных на них объектов № 15/4, утвержденных СНД Петушинского сельского поселения от 29.06.2017 г. и п.3.6 постановления главы Петушинского сельского поселения «Об утверждении «Порядка сбора и вывоза отходов на территории Петушинского сельского поселения» от 23.06.2010 № 195.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. 

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя Петушинского РАЙПО о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, он составлен в его отсутствие.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Петушинского РАЙПО дела об административном правонарушении, имели место дата

На основании п.3 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Петушинского РАЙПО на постановление № административной комиссии МО «Петушинский район» от дата о назначении Петушинскому РАЙПО административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 ОЗ-11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Петушинский район» № от дата о назначении Петушинскому РАЙПО административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 ОЗ-11 «Об административных правонарушениях во Владимирской области», отменить.

Производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: /подпись/ ФИО4