Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1576/2024 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании убытков. В обоснование требований иска указано, что решением Салехардского городского суда от 15.12.2021 по гражданскому делу № 2-1969/2021 признано незаконным решение департамента социальной защиты населения ЯНАО от 03.03.2017 № 3 об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда». На департамент социальной защиты населения ЯНАО возложена обязанность по присвоению истцу звания «Ветеран труда» с учетом ее первоначального обращения с 16.02.2017. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 07.06.2022 решение Салехардского городского суда от 15.12.2021 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. 20.10.2022 определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № 2-1969/2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 07.06.2022 отменено, в силе оставлено решение Салехардского городского суда от 15.12.2021. Присвоение звания «Ветеран труда» с 16.02.2017 дает истцу право на получение ежемесячной выплаты и 50% скидку при оплате коммунальных услуг. 06.05.2022 истцом было направлено заявление на возмещение ежемесячной выплаты в период с 16.02.2017 и на возмещение оплаты коммунальных услуг в период с 16.02.2017, однако ответчик отказал. 23.11.2022 истец повторно обратилась с аналогичным заявлением и также получила отказ. Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 21.02.2023 по делу № 2-626\2023 исковые требования ФИО1 к департаменту социальной защиты населения ЯНАО о возложении обязанности по выплате с индексацией ежемесячную денежную выплату и 50% скидку на коммунальные услуги в период с 16.02.2017 - оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением суда ЯНАО от 16.05.2023 апелляционная жалоба ФИО1 на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 21.02.2023 оставлена без удовлетворения. Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу 12.09.2023 кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение суда ЯНАО от 16.05.2023 оставлена без удовлетворения. Таким образом за период с 17.02.2017 по 30.04.2022 истец понесла убытки. Просит взыскать с ответчика причиненные убытки в размере 151 213,51 рублей.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, путем направления 20.06.2024 извещения на адрес электронной почты представленный истцом (№). В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям изложенных в представленных в адрес суда письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно ст.ст. 56 и 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан приравненных к ним, но состоянию на 31 декабря 2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа меры социальной поддержки ветеранам труда определены Законом автономного округа от 03.11.2006 № 62-3АО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно ч. 2 ст.2 Закона ЯНАО № 62-ЗАО, порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется постановлением Правительства автономного округа.

В целях регулирования предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с Законом ЯНАО № 62-ЗАО на территории автономного округа действует постановление Администрации автономного округа от 21.12.2006 № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям вражды в Ямало-Ненецком автономном округе», которым урегулирован порядок предоставления мер социальной поддержки, в том числе ветеранам труда.

Согласно п. 3.1. Порядка № 592-А, меры социальной поддержки устанавливаются с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель обратился в органы социальной защиты населения с заявлением, но не ранее возникновения права на указанную меру социальной поддержки.

Согласно п. 5.1 Положения о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 15.11.2011 № 841-П (в редакции действовавшей до вступления в силу постановления Правительства автономного округа от 27.12.2021 № 1232-П, которым данная норма утратила силу) предусматривалась возможность одновременной подачи заявления на присвоение звания «Ветеран труда» и заявления об установлении мер социальной поддержки.

Если одновременно подавались два заявления, то в случае присвоения гражданину звания «Ветеран труда», меры социальной поддержки назначались (при условии установления пенсия) с 01 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления об установлении мер социальной поддержки (п. 5.2 Положения № 841-П).

Если же одновременно два заявления не подавались, и позже (после присвоения звания «Ветеран труда») гражданин с заявлением на меры социальной поддержки не обращался, то меры социальной поддержки не могли быть установлены без его волеизъявления, несмотря на наличие присвоенного звания, в том числе звания «Ветеран труда».

Из доводов ответчика, приведенных в ответах от 13.12.2022 следует, что истец при первоначальном обращении 16.02.2017 с заявлением на присвоение звание «Ветеран труда» заявление на установление мер социальной поддержки не подавалось, с заявлением на ежемесячную денежную выплату истец обратилась в управление по труду и социальной защите населения администрации Приуральский район 12.04.2022, указанная выплата установлена с 01.05.2022, заявление на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом подано 18.05.2022, данные доводы истец не опровергает. 

Решением Салехардского городского суда от 21.02.2023 по гражданскому делу № 2-626/2023 исковые требования ФИО1 к департаменту о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной выплате и 50% скидки на коммунальные услуги в период с 16.02.2017 - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 16.05.2023 апелляционная жалоба ФИО1 на решение Салехардского городского суда от 21.02.2023 по гражданскому делу № 2-626/2023 - оставлена без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.09.2023, решение Салехардского городского суда от 21.02.2023 и апелляционное определение суда ЯНАО от 16.05.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2023 по жалобе ФИО1 отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

Таким образом исковые требования ФИО1 о возмещении в период с 16.02.2017 ежемесячной денежной выплаты и 50% скидки по оплате коммунальных услуг во всех судебных инстанциях оставлены без удовлетворения. 

Право ФИО1 на меры социальной поддержки ответчиком не нарушено, так как это право носит заявительный характер.

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Такой вид социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата и 50% скидка по оплате коммунальных услуг, имеет заявительный характер, с заявлением на ежемесячную денежную выплату истец обратилась 12.04.2022, на компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг 18.05.2022.

Таким образом суд приходит к выводу что требования иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к департаменту по труду и социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 23.07.2024 года.

Председательствующий К.В. Лисиенков