Дело № 2-1051/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск Хабаровский край 16 ноября 2020 года

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Погореловой Л.Р. 

при секретаре Черенковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее – учреждение) обратилось в суд с названным иском, указав, что в государственной собственности Хабаровского края и оперативном управлении учреждения находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Названное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СП предоставлено ответчику, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно п. 1 договора найма, срок действия договора составляет пять лет с 02.04.2015 по 01.04.2020.

Согласно п. 6 договора найма по окончании срока действия при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый пятилетний срок.

С 01.01.2019 в законную силу вступили изменения, касающиеся пунктов типового договора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1436 «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении.

На возникшие между учреждением и ответчиком правоотношения вышеуказанные изменения в жилищное законодательство распространяют свое и действие, заключенный с ответчиком договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен неоднократно на новый пятилетний срок.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ответчику содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, учреждению было предписано заключить с ответчиком договор специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок.

Ответчику было направлено письмо о необходимости явки в учреждение для перезаключения договора.

Учреждением договор найма был подготовлен, но со стороны ответчика до настоящего времени не подписан, застать ответчика по месту жительства не представилось возможным.

Просят суд признать заключенный между КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 (в просительной части искового заявления ошибочно указано ФИО2) договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Представитель истца КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как следует из адресной справки, ответчик зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Судебные повестки, направлявшиеся ответчику по имеющимся в деле адресам, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах и поскольку, 

- ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, 

- институт принудительного вручения повесток и уведомления ответчика о времени и месте судебного заседания российскому гражданскому процессу неизвестен, 

- отложение судебного заседания до того момента, когда ответчик пожелает получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, и нарушению права истца на рассмотрение дела в разумный срок,

- право подвергать ответчика принудительному приводу суду законом не предоставлено, 

в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения», признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ч.1 ст.12 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ч.1 ст.674 ГК РФ).

По общему правилу, согласно ч.1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок (ст.684 ГК РФ).

Как следует из положений ст.98.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.100 Жилищного Кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2 ст.100 Жилищного Кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.7,8 ст.100 Жилищного Кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.ст.109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичное положение указано в статье 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу

<

адрес>, является собственностью Хабаровского края.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р названное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилому помещению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением министерства ЖКХ края от 13.03.2015 года №-р указанное жилое помещение предоставлено ФИО1

02.04.2015 года между учреждением (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 112-СП.

Согласно акту передачи жилого помещения от 02.04.2015 года, спорная квартира передана ответчику в состоянии, пригодном для проживания, с исправным санитарно-техническим и иным находящимся в квартире оборудованием. Претензий к состоянию квартиры наниматель не имел.

Срок действия рассматриваемого договора составляет 5 лет - с 02.04.2015 по 01.04.2020.

Пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации неоднократно. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. 

Статьёй 6 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации 

Так, в части 1 статьи 6 указанного Закона, сказано, что Краевое государственное учреждение, подведомственное специально уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края, не позднее чем за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уведомляет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Частью 2 статьи 6 этого же Закона установлено, что наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений), запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В установленном порядке истцом в адрес ответчика 06.09.2019 было направлено уведомление об окончании срока действия договора найма жилого помещения, ответа на указанное уведомление в адрес истца не поступало.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, истцу было предписано заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Во исполнение указанного распоряжения КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» был подготовлен договор, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику сообщено о необходимости явиться в Учреждение для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Однако, заключить договор со стороны ответчика не представилось возможным, в связи с отсутствием со стороны последнего контакта (местонахождение неизвестно, корреспонденция не получена, контактные номера телефонов не установлены).

Представленные сведения свидетельствуют, что во исполнение требований законодательства истом были предприняты необходимые меры и исчерпаны все возможности для заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. 

В силу указанного, в отношении правоотношений, сложившимся между сторонами, действуют правила статьи 684 Гражданского кодекса РФ, согласно которым по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Сведений о расторжении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №-СП или прекращения его действия в установленном законом или договором порядке, об отказе нанимателя от продления договора, суду не представлено.

Обстоятельства, препятствующие продлению действия указанного договора найма, отсутствуют. 

Таким образом, заключение договора найма на определенный срок и отсутствие в нем условия о пролонгации сами по себе не свидетельствуют о том, что действие этого договора прекратилось или, что он не был возобновлен на тот же или неопределенный срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

По изложенному и руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» к ФИО1 о признании договора найма специализированного жилого помещения продленным на тех же условиях и на тот же срок с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации - удовлетворить.

Признать заключенный между Краевым государственным казенным учреждением «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО1 договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №-СП продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2020 (с учетом выходных дней 21.11.2020, 22.11.2020).

Судья Л.Р. Погорелова