Дело № 12 – 124/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мулынбаевой Л.А., 

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности – Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк – Черновой Н.В., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства юстиции РФ по РБ на постановление мирового судьи судебного участка №... по г. Белорецку о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... по г. Белорецку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк прекращено на основании п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Министерства юстиции РФ по РБ подало жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и вернуть на новое рассмотрение.

Юридическое лицо – Территориальное общественное самоуправление городского поселения г. Белорецк, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист эксперт Управления Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан ФИО1, заявитель жалобы – Управление Министерства юстиции РФ по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности – Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк – Чернова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из требований частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ юридическое лицо для оказания юридической помощи может обратиться к защитнику. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из ЕГРЮЛ по состоянию на ... следует, что лицом, уполномоченным действовать от имени юридического лица без доверенности, является председатель ФИО2

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело рассмотрено мировым судьей с участием защитника Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк Черновой Н.В., в отсутствие законного представителя Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк. Рассмотрение дела неоднократно откладывалось. Судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела на ... судом вручена защитнику Черновой Н.В.

В нарушение части 3 статьи 25.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк о рассмотрении дела мировым судьей ....

Извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела не освобождает судью от обязанности известить законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Сведений о направлении судьей законному представителю юридического лица уведомления о рассмотрении дела ... в материалах дела не имеется. Возможность рассмотрения данного дела в отсутствие законного представителя Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк судьей не мотивирована, причины его неявки не проверены.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя юридического лица при том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без участия законного представителя юридического лица при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Из материалов дела следует, что организации было вынесено предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства в срок до ..., то есть обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, имели место ... Таким образом, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек ....

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения в настоящей жалобы срок давности привлечения Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... по г. Белорецку о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Территориального общественного самоуправления городского поселения г. Белорецк на основании п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Абсалямова Д.Р.