дело № 2а-143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., 

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусева Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лица к ФИО1 о запрещении деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности - транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что согласно информации, представленной ГУЗ «Сенгилеевская РБ», административный ответчик состоит на учете в указанном лечебном учреждении с диагнозом 

<

данные изъяты>». 

В соответствии с информацией, представленной МО МВД России «Сенгилеевский», ФИО1 было выдано удостоверение на право управления транспортным средством, серии № категории А, В которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии у него указанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В связи с этим прокурор просит суд прекратить право ответчика по осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлять транспортными средствами, до снятия с наркологического учета в ГУЗ «Сенгилеевская РБ», а также обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский».

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. исковые требования поддержал, доводы привел аналогичные тем, что изложены в иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. 

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, "алкоголизм" является противопоказанием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.88 № 704, установлен порядок постановки на учет и снятия с диспансерного учета указанных лиц.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.93 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. При наличии у гражданина диагноза алкоголизм ему противопоказано управлять транспортными средствами, и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдавалось водительское удостоверение серии №, категории А, В. которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Также по делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Сенгилеевская РБ» с диагнозом: алкоголизм второй степени (л.д. 23).

Согласно информации, предоставленной ГУЗ УОКНБ, ФИО1 состоит на 

<

данные изъяты> учете в ГУЗ УОКНБ с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом – 

<

данные изъяты>

Таким образом, ФИО1, страдая вышеуказанным заболеванием, в силу приведенных норм действующего законодательства не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда окружающим, то суд приходит к выводу, что иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лица к ФИО1 о запрещении деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности - транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности – транспортными средствами, до снятия с наркологического учета в ГУЗ «Сенгилеевская РБ».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, категории А, В, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца. 

Судья Горбачева Т.Ю.