Дело № 12-50/2023

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Некрасовское Ярославская область «20» ноября 2023 года 

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е., при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу защитника ФИО 1 ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного ФИО 3 в отношении ФИО 1 №, адрес места нахождения: 

<

адрес> 

у с т а н о в и л:

Постановлением ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО2 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение ФИО 1 к административной ответственности, указывая, что с целью исполнения судебного решения были выполнены мероприятия по заключению муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции 2-го подъема и сетей водоснабжения в 

<

адрес>. Данный контракт предусматривает поставку и монтаж фильтрующего и насосного оборудования для очистки питьевой воды, контракт выполнен частично, в связи с отсутствием необходимых помещений для монтажа оборудования. Заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на устройство здания для станции, заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на устройство полов. В настоящее время подготавливается техническое задание на выполнение проектных работ, осуществляется сбор исходно-разрешительной документации, выполняются кадастровые работы земельного участка. Для выполнения судебного решения необходимо проложить наружный водопровод от артезианских скважин до вновь построенной станции, выполнить прокладку наружной сети канализации, провести ревизию насосного оборудования, установить оборудование и провести пуско-наладочные работы. В случае установления вины ФИО 1 просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и вынести предупреждение. 

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и мест слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в ихотсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем ФИО 3 в отношении ФИО 1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО 1 не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе – обеспечить население 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарных норм и правил питьевой водой, поступающей в распределительную сеть из резервуара чистой воды №, находящейся в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ должник ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 вручено требование об исполнении решения суда и предупреждение по ст. 315 УК РФ, однако должник требование ФИО 3 не исполнил, в связи с чем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения в течение 7 дней с момента получения постановления. Таким образом, должник не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок установленный ФИО 3

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено администрации, ФИО 3 фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного ФИО 3 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по возбужденному постановлением ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № администрацией не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

Сведений о вынесении ФИО 3 постановления о взыскании с ФИО 1 исполнительского сбора, и вынесении требования об установлении нового срока для исполнения, материалы дела не содержат. 

Когда наступило событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано, время совершения административного правонарушения ФИО 3 не устанавливалось.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Следует также отметить, что, исходя из смысла и содержания ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления ФИО 3 

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вина ФИО 1 была установлена на основании протокола об административном правонарушении, копии исполнительного листа, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии требования и предупреждения по ст. 135 УК РФ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, требование об установлении нового срока исполнения исполнительного документа не исследовались, дата получения постановления не устанавливались.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В постановлении ФИО 3 о привлечении администрации к административной ответственности событие административного правонарушения не описано должным образом, указаны обстоятельства, описанные в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, постановление ФИО 3 не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 КоАП РФ.

ФИО 3 оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого ФИО 3

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах постановление ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу защитника ФИО 1 ФИО2 удовлетворить.

Постановление ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.Е. Захарикова