Судья Буян Э.Ф. УИД 11RS0014-01-2024-000055-15

Дело № 12-118/2024 

(дело в суде первой инстанции № 5-7/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Щенникова Е.В., 

рассмотрев 24 апреля 2024 года в г. Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», 

установил:

25 января 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 

<

Номер обезличен> в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту неисполнения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Материалы дела об административном правонарушении на основании части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Корткеросский районный суд Республики Коми.

Постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми 21 марта 2024 года ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. 

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом, главным врачом ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, в обоснование указано на то, что учреждением в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, указано, что в настоящее время не выполнен один пункт решения суда, а именно: требование по оборудованию ФАП с. Додзь внутренней системой канализации (или выгребным септиком).

Возражений относительно доводов жалобы материалы дела не содержат.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми 10 июля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 

<

Номер обезличен> на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу № 2-272/2019 от 08 октября 2019 года, предмет исполнения: обязать ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» в срок до 01 июля 2020 года исполнить предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе ФИО3 от 21 февраля 2019 года № 

<

Номер обезличен> в срок до 01 июля 2020 года, устранив выявленные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: ФАП с. Додзь: оборудовать необходимым минимальным набором помещений - процедурный кабинет, кабинет приема, ожидальная, помещение персонала с раздевалкой, для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, туалет для персонала и больных; в помещениях ФАП с. Додзь: провести ремонтные работы внутренней отделки стен, полов, потолка с механическими повреждениями и дефектами; оборудовать внутренней системой канализации (или выгребным септиком), системой отопления в соответствии с установленными требованиями; провести замену мебели (столы, стулья, тумбочки); установить в процедурной умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем; медицинские кабинеты оборудовать горячим водоснабжением, которое получено должником 23 июля 2020 года.

Определениями Корткеросского районного суда РК от 09 сентября 2020 года, 04 августа 2021 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда - до 01 июля 2021 года и 31 декабря 2021 года, соответственно. В последующем определениями суда от 20 января 2022 года, 05 февраля 2024 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику было отказано.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением от 14 января 2022 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей. 

30 марта 2022 года учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Кроме того, учреждение неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно 20 июля 2022 года, 23 ноября 2022 года, 09 февраля 2023 года, 30 мая 2023 года, в последний раз – 04 октября 2023 года.

10 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 

<

Номер обезличен> о назначении нового срока исполнения решения суда до 11 декабря 2023 года, которое должником получено 12 октября 2023 года.

Решением Корткеросского районного суда от 12 февраля 2024 года по делу № 2а-61/2024 в удовлетворении требования ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» о признании незаконным данного постановления о назначении нового срока исполнения отказано.

Вместе с тем требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, по делам данной категории подлежит установлению обстоятельства, подтверждающие наличие вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, как должника административного штрафа за неисполнение исполнительного документа, а также вынесение судебным приставом-исполнителем после вышеназванного процессуального решения нового постановления, которым должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

Факт совершения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 25 января 2024 года № 8/24/11013-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 января 2022 года о взыскании исполнительского сбора, постановлениями должностного лица о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 октября 2023 года, иными материалами исполнительного производства, получивших оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме должником не представлено, факт не исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подателем жалобы не оспаривается, указывается лишь проведение должником работы, направленной на исполнение решения суда, которое не исполнено в полном объеме по независящим причинам.

Признавая ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения (должника) события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. 

Принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, неоднократное совершение административного правонарушения по частям 1, 2, 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Совершенное ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежало неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Доводы жалобы ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о том, что в материалы дела представлены исчерпывающие доказательства проделанной должником работы по исполнению решения суда, а также на отсутствие возможности (необходимости) исполнить решение суда в оставшейся части, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как фактически решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено Учреждению с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» оставить без изменения, жалобу защитника ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья Е.В. Щенникова