РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу Дело 12 -251/2017

об административном правонарушении

8 декабря 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., при секретаре Мироновой В.И., рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно –коммунальное управление» МО РФ по Восточному военному округу Жилищно –эксплуатационный отдел № ФИО1 на постановление начальника ФГКУ «1027 Центр государственного санитарно –эпидемиологического надзора» от 13 октября 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства Обороны РФ ФИО2 № от 13 октября 2017 года юридическое лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно –коммунальной управление» МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица обжаловал его в установленный законом срок. В жалобе представитель ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку доказательства виновных действий отсутствуют, нахождение территории военной части в неудовлетворительном состоянии носило единовременный характер, не связано с наличием нарушения законодательства в области обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, в обжалуемом постановлении не указано, какие действия были совершены обществом, которые бы повлекли наступление неблагоприятных последствий, причинную связь между действиями (бездействиями) и наступившим правонарушением. Полагала, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что 31 июля 2017 г. закончился контракт на проведение услуг по вывозу твердых коммунальных- и жидких бытовых отходов с территории войсковой части, для заключения нового нужно время, мусор с территории части вывозился транспортном, организованным ФГБУ «ЦЖКУ».

Представитель ФГКУ «1027 ЦГСЭН» МО РФ полагал, что доводы жалобы является необоснованными, а постановление законным.

Представитель военной прокуратуры 

<

адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест", для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

В соответствии с п. 3.2. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов.Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п. 2.11. СанПиН 2.1.2.2645-10", уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое).

В соответствии с п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10", контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Как следует из представленных ФГКУ «1027 ЦГСЭН» МО РФ материалов, военной прокуратурой гарнизона Дровяная совместно с специалистами 1027 Центра государственного санитарно –эпидемиологического надзора округа 24.08.2017 г. проведена внеплановая выездная проверка ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. 

В ходе проведения проверки, актом 24 августа 2017 г. было установлено, что вывоз бытовых отходов с территории войсковой части 21250 эксплуатирующая организация не осуществляет, уборка площадок и территории войсковой части осуществляется силами личного состава, проходящего службу по призыву, частично ТБО вывозятся за пределы территории неспециализированным автомобильным транспортом части, частично сваливаются в вырытые ямы и сжигаются. 

В соответствии с п. 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ», учреждение в соответствии с законодательством РФ и с порядке, установленном Министерством Обороны РФ осуществляет основные виды деятельности, в том числе сбор, обработку и утилизацию отходов.

Событие правонарушения и вина правонарушителя в совершенном правонарушении подтверждаются: актом проверки от 24.08.2017г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.09.2017г., представленным в материалах дела фотоматериалом. 

В постановлении должностного лица от 13.10.2017г. указано, в чем заключается бездействие ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» МО РФ. Ссылка представителя правонарушителя на то, что нарушение имело единовременный характер суд находит несостоятельными, поскольку из представленных материалов следует, что на протяжении достаточного времени имел место невывоз мусора, что привело к угрозе возникновения заболеваний, нарушения санитарно –эпидемиологоического благополучия населения, в связи с чем данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Таким образом, каких-либо нарушений закона, в том числе процессуальных требований, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не усматривается, при вынесении оспариваемого постановления представленным материалам дела дана надлежащая и правильная оценка в соответствии с действующим законодательством, юридическое лицо обоснованно и правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией статьи, с учетом тяжести совершенного правонарушения, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ФГКУ «1027 Центр государственного санитарно –эпидимиологического надзора» от 13 октября 2017 г. в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно –коммунальное управление» МО РФ оставить без изменения, жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно –коммунальное управление МО РФ по Восточному военному округу Жилищно –эксплуатационный отдел № ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Порошина.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в деле№