УИД- 09RS0001-01-2020-003080-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 18 сентября 2020 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Джанибекова Р.М.., при секретаре судебного заседания Хатуева Г.А., 

с участием представителя истца (ФИО1) – ФИО2, представителя ответчика (Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2004/2020 по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о внесении изменений в договор аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о внесении изменений в договор аренды. 

В исковом заявлении истец указал, что в 2010 году ему был отведен земельный участок под строительство коттеджей семейно-гостиничного типа в районе птицефабрики «Заря» по 

<

адрес>, площадью 890,0 кв.м., что подтверждается заключением по отводу земельного участка под строительство от 17 сентября 2010 года №. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № 2516 от 19.12.2012 года ему предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа. 19.12.2012 года был заключен первый договор аренды земельного участка № сроком до 01.12.2017 года. 17 ноября 2017 года ему было выдано Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска разрешение на строительство № объекта капитального строительства проходной на территории коттеджей семейно-гостиничного типа на земельном участке площадью 890 кв.м. по 

<

адрес>». 29.12.2017 года был заключен договор с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска договор аренды земельного участка №, площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1 на праве собственности в соответствии с выпиской из ЕГРН удостоверяющей проведенную государственную регистрацию права от 04.12.2017 года. Указанный договор аренды земельного участка был заключен сроком до 29.12.2020 года. Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № 920 от 08.05.2018 года был присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером № — 

<

адрес>. Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № 1343 от 03.07.2018 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу 

<

адрес> — для индивидуального жилищного строительства. До принятия указанного Постановления вид разрешенного использования был -для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 25 мая 2018 года подтверждается, из которой следует, что земельный участок под кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 890 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 19 июля 2018 года подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером № изменен - для индивидуального жилищного строительства.

В августе 2018 года истец обратился через своего представителя в Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 29.12.2017 года № 145, площадью 890 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу КЧР 

<

адрес>, а именно, попросил внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка со «строительства коттеджей семейно-гостиничного типа» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При этом истец сослался на Постановление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № 1343 от 03.07.2018 года, которым был изменен вид разрешенного но ответчик отказал во внесении изменений в договор аренды, сославшись на п. 1 ст. 615 Гражданского Кодекса РФ в которой указано, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Внесение изменений в договор аренды в части изменения вида разрешенного использования не допустимо, та как при этом нарушается существенное условие договора (вид разрешенного использования).

Истец просил суд обязать Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска, внести изменения в договор аренды земельного участка № 145 от 29.12.2017 года, площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 05.04.2018 года, в части указания вида разрешенного использования земельного участка в п. 1.1. договора, изменив наименование вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа» на «для индивидуального жилищного строительства», путем заключения дополнительного соглашения к договору.

В судебном заседании представитель истца (ФИО1) – ФИО2 поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика (Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска) – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска. 

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. 

В судебном заседании установлено, что в 2010 году истцу был отведен земельный участок под строительство коттеджей семейно-гостиничного типа в районе птицефабрики «

<

адрес> площадью 890,0 кв.м., что подтверждается заключением по отводу земельного участка под строительство от 17 сентября 2010 года №. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР № 2516 от 19.12.2012 года ему предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа. 19.12.2012 года был заключен первый договор аренды земельного участка № сроком до 01.12.2017 года. 17 ноября 2017 года ему было выдано Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска разрешение на строительство № объекта капитального строительства проходной на территории коттеджей семейно-гостиничного типа на земельном участке площадью 890 кв.м. по 

<

адрес>». 29.12.2017 года был заключен договор с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска договор аренды земельного участка №, площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО1 на праве собственности в соответствии с выпиской из ЕГРН удостоверяющей проведенную государственную регистрацию права от 04.12.2017 года. Указанный договор аренды земельного участка был заключен сроком до 29.12.2020 года.

Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № 920 от 08.05.2018 года был присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером № — 

<

адрес> Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № от 03.07.2018 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу 

<

адрес> — для индивидуального жилищного строительства. 

До принятия указанного Постановления вид разрешенного использования был -для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 25 мая 2018 года подтверждается, из которой следует, что земельный участок под кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес> площадью 890 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 19 июля 2018 года подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости вид разрешенного использования земельного участка под кадастровым номером № изменен - для индивидуального жилищного строительства.

В августе 2018 года истец обратился в Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 29.12.2017 года №, площадью 890 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу КЧР 

<

адрес>, а именно, попросил внести изменения в части вида разрешенного использования земельного участка со «строительства коттеджей семейно-гостиничного типа» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При этом истец сослался на Постановление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска № от 03.07.2018 года, которым был изменен вид разрешенного но ответчик отказал во внесении изменений в договор аренды, сославшись на п. 1 ст. 615 Гражданского Кодекса РФ в которой указано, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Внесение изменений в договор аренды в части изменения вида разрешенного использования не допустимо, та как при этом нарушается существенное условие договора (вид разрешенного использования).

Согласно п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ). 

Зонирование территории для строительства регламентируется ГК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст. 1 ГК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в статье 37 ГК РФ.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.37 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В градостроительном плане земельного участка № площадью 890 кв.м. от 04.10.2017 года указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж1» - зона индивидуальной жилой застройки. Градостроительный регламент установлен. В пункте 2.2. градостроительного плана перечислены виды разрешенного использования земельного участка, в которые входят: 

отдельно стоящие индивидуальные жилые дома, блокированные жилые дома.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная она не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с Федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 ГК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-03 "О государственной регистрации недвижимости").

В данном случае изменение вида разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному плану и относится к зоне Ж1 —плану и относится к зоне Ж1 — зона индивидуальной жилой застройки с основным видом разрешенного использования земельного участка: 1) отдельно стоящие индивидуальные жилые дома.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 890 кв.м. под кадастровым номером № было произведено Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии МО города Черкесска на основании Постановления № 1343 от 03.07.2018 года. Сведения о разрешенном использовании земельным участком были внесены в ЕГРН, что подтверждается Выпиской от Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости от 19 июля 2018 года.

В соответствии с п. 4.1. договора аренды № 145 от 29.12.2017 года изменения, вносимые в договор аренды, оформляются письменными дополнительными соглашениями.

При изложенных обстоятельствах удовлетворение иска и внесение изменений в договор аренды ни каким образом не будет ущемлять права Управления по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска, а истцу позволит реализовать право на использование земельного участка, как арендатора для строительства жилого дома.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Мэрии МО г. Черкесска, о внесении изменений в договор аренды.

Обязать Управление по имущественным отношениям Мэрии МО города Черкесска, внести изменения в договор аренды земельного участка № от 29.12.2017 года, площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу 

<

адрес>» зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 05.04.2018 года, в части указания вида разрешенного использования земельного участка в п. 1.1. договора, изменив наименование вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства коттеджей семейно-гостиничного типа» на «для индивидуального жилищного строительства», путем заключения дополнительного соглашения к договору.

Данное решение суда будет являться основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от 29.12.2017 года, площадью 890 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес>, ранее зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике 05.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево–Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020 г.

Судья Черкесского городского суда 

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков

УИД- 09RS0001-01-2020-003080-54