Дело №2-673/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 28 июня 2024 г. 

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,

при секретаре Мерденовой Е.Э.,

помощнике судьи Джиникаевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения, обязании произвести перерасчет и начисления компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ..., в котором просит признать право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязать территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, и произвести начисление компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по .... В обоснование своих требований указала, что она является педагогическим работником, проживающим в сельской местности по адресу: РСО-Алания, .... Как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, ей предоставлено право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки субъектов РФ, муниципальных медицинских учреждений, устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Льгота носит заявительный характер, и она зарегистрировалась в УСЗН по ... как льготник (педагог), которому предназначены компенсационные выплаты по услугам ЖКХ. Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год» действие закона ... от ..., который предусматривал льготные выплаты, было приостановлено, выплаты прекращены. Исходя из сложившейся ситуации, лишившись права на выбор одной из льгот, она вынужденно перешла на выплаты как ветерану труда, которые по своему размеру несопоставимо ниже по сравнению с льготными выплатами педагогическим работникам. Таким образом, по вине ответчика, который в сложившейся правовой ситуации должен был руководствоваться федеральным Законом, который учительские льготные выплаты не приостанавливал, и имеет императивный характер относительно законов субъекта Ф., она лишилась значительной части полагающихся ей компенсаций. Считает, что ее право на компенсационные выплаты нарушено. Просит признать право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязать территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет как педагогическому работнику и произвести начисление компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что является педагогическим работником, работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад ... ...» с ... года по настоящее время. До ... года получала компенсационные выплаты за жилищно-коммунальные услуги как педагог. В ... году добровольно написала заявление о переводе на категорию «Ветеран труда», при этом никто на неё давление не оказывал. В связи с приостановлением действия Закона РСО-Алания от ... ...-Р3, она лишилась права на выбор одной из льгот, а также значительной части компенсаций. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития населения РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что законом установлен определенный порядок о назначении данного вида социальной поддержки. Постановлением ... Правительства РСО-Алания установлен заявительный характер обращения для назначения данных мер. Истец в полной мере реализовала свое право как педагогический работник. В 2016 году она перешла по личному заявлению на категорию ветеран труда. Всем лицам в период приостановления действия закона 32-РЗ, которые стояли на учете в этот период, задолженность погашена. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика УСЗН ... РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования не признала, пояснила, что истец обратилась в Управление социальной защиты населения по .... С ... получает льготу как ветеран труда, в ... году она по личному заявлению перешла на льготу пенсионера педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. В ... году по личному заявлению перешла на льготу ветеран труда. В ... году закон возобновил свое действие, и она пять перешла на льготу педагогического работника. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав доводы истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Р. Ф. социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать и изменять формы их предоставления (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ..., от ... ... и др.).

Согласно ст. 160 Жилищного Кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере на региональном уровне принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение дополнительной меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности» (далее Закон РСО-Алания от ... ...- РЗ) установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания в виде возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РСО - Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. 

В спорный период взаимоотношения регулировались вышеназванным постановлением, так как его действие распространяется на правоотношения, возникшие с ....

Пунктом 2.2 постановления Правительства РСО - Алания от ... ... установлены три способа подачи заявления о предоставлении льгот: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал); через многофункциональный центр; лично в орган, предоставляющий услугу.

Согласно п.п.2.2.1 постановления для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг заявителем или лицом, уполномоченным им на основании доверенности, оформленной в установленном порядке, в Управление социальной защиты населения по месту жительства или по месту регистрации предоставляются документы необходимые для назначения меры социальной поддержки.

Пунктом 2.3 постановления установлено, что назначение компенсации производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

В соответствии с пунктом 3.3 постановления Правительства РСО - Алания от ... ... при наличии у заявителя права на получение социальных гарантий по нескольким основаниям социальные гарантии предоставляются по одному основанию по выбору заявителя.

Аналогичные требования к порядку и условиям назначения социальных гарантий установлены п.7 постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 с ... по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад ... ...» ... РСО-Алания.

Истец с ... года получала компенсационные выплаты за жилищно-коммунальные услуги как педагог в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности». 

В ... году ФИО1 на основании личного заявления от ... была переведена на категорию «Ветеран труда» для получения мер социальной поддержки, на что указывает её заявление.

Таким образом, учитывая, что назначение социальных выплат носит заявительный характер, ФИО1 добровольно выразила свое волеизъявление на переход в установленном порядке на категорию «Ветеран труда» для получения выплат в виде компенсации за коммунальные услуги, правовые основания для признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., перерасчете и получении компенсации за указанный период отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО- Алания - Управлению социальной защиты населения по ... РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязании территориального органа министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет как педагогическому работнику и произвести начисления компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Джанаева