ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 22.05.2020 года

Судья Промышленного районного суда 

<

адрес> Селиверстов В.А., 

рассмотрев протокол УУП ПП№ ОП№ УМВД России по 

<

адрес> ФИО3 от 14.04.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении гражданина другого государства

Ахунзаде ЭЭ.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, женатого, официально не работающего, временно зарегистрированного по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>; - 

УСТАНОВИЛ:

В период введения режима повышенной готовности на территории 

<

адрес> на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г. "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", 04.04.2020г. гражданин Республики Азербайджан Ахунзаде ЭЭ.о, являясь лицом, прибывшим на территорию РФ с территории другого государства, в нарушение пп. 2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», нарушил требования по изоляции в домашних условиях и покинул место своего проживания по адресу: 

<

адрес> передвигался на автомобиле Лада Приора, г/н № по городу Самара, при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области №70 от 03.04.2020г. "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV". Факт нарушения был выявлен по адресу: 

<

адрес>.

14.04.2020г. по данному факту в отношении Ахунзаде ЭЭ.о составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Ахунзаде ЭЭ.о в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении не отрицал факта совершения административного правонарушения и пояснил, что 30.03.2020г. он совместно с семьей прибыл на территорию РФ из Республики Азербайджан. В отношении него и его семьи был установлен режим самоизоляции сроком на 14 суток. Однако, 04.04.2020г. он на своем автомобиле Лада Приора, г/н № покинул место жительства и выехал для покупки стройматериалов. Вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. 

Изучив протокол об административном правонарушении от 14.04.2020г., и представленные в суд материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 указанного Федерального Закона № 68-ФЗ органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В ч. 10 ст.4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В п.2 Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: 

-а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; 

-б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно Постановлению Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 (ред. от 03.04.2020) "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.50, п.т 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2020г. содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат: в том числе,

- лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, 

-лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, 

-лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, 

-лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так же, постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2020 N 212 (ред. от 30.04.2020) "О дополнительных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Самарской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определен перечень продолжающих функционирование организаций на территории 

<

адрес> с 13 апреля по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Кроме того, Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70 "Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории 

<

адрес> и внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 16.03.2020 N 39 "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: 

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- осуществления волонтерской деятельности и деятельности, связанной с передвижением по территории Самарской области, при наличии документа по форме, установленной Правительством Самарской области. 

Судом установлено, что 14.04.2020г. гражданин Республики 

<

адрес> Ахунзаде ЭЭ.о, в нарушение режима самоизоляции, установленного в отношении него 30.03.2020г. на 14 суток в соответствии с постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. №9, покинул место своего проживания по адресу: 

<

адрес> отсутствие исключительных случаев, установленных Постановлением Губернатора Самарской области от 03.04.2020 N 70, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из положений пп. 2.3 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации так же действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях.

Таким образом, в действиях Ахунзаде ЭЭ.о имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Виновность Ахунзаде ЭЭ.о подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 14.04.2020г., рапортом ст. инспектора ДПС 1 батальона роты № полка ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, объяснениями Ахунзаде ЭЭ.о, объяснениями свидетеля ФИО4, фотоматериалами и другими материалами дела. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется. 

При назначении наказания Ахунзаде ЭЭ.о суд учитывает характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, который не работает, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность Ахунзаде ЭЭ.о обстоятельств. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствия наступивших неблагоприятных последствий, суд полагает возможным признать совершенное Ахунзаде ЭЭ.о правонарушение малозначительным деянием и освободить Ахунзаде ЭЭ.о от административной ответственности, ограничившись в отношении Ахунзаде ЭЭ.о устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ахунзаде ЭЭ.о ФИО1 оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать деяние малозначительным, освободить Ахунзаде ЭЭ.о ФИО1 оглы от административной ответственности, объявив ему устное замечание. 

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда. 

Судья Селиверстов В.А.