61RS0008-01-2025-003482-70 Дело №2-2961\25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мищенко П.Н., при секретаре Басалыко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете использовать квартиру не по назначению, - 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Ростов-на-Дону обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ответчику ФИО1, в обоснование указал следующее.

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону Ростовской области проведена проверка по обращению первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции ФИО4 в интересах ФИО5 о неправомерных действиях ФИО1

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры №399, в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. Право собственности в отношении рассматриваемого объекта 01.12.2020 зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора купли-продажи.

Поверка показала, что в данной квартире ни ФИО1, ни члены его семьи не проживают, а сам объект недвижимости используется для предоставления иным лицам за плату. Так, опрошенный в рамках проверки ФИО1 подтвердил факт посуточного предоставления данной квартиры для проживания иных лиц. Ввиду того, что он имеет статус самозанятого, полагает, что каких-либо нарушений требований закона при сдаче квартиры в наем, им не допущено.

Из объяснений соседей следует, что квартира № 399 сдается в наем посуточно, о чем на сайте интернет-сервиса для размещения объявлений «Авито» имеется соответствующая информация. Изучением объявлений, размещенных на сайте интернет-сервиса «Авито» установлено, что по рассматриваемому адресу сдается посуточно квартира, имеющая характеристики, схожие с квартирой №399. Анализ сведений общедомового чата собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, показал, что в квартире №399 посуточно проживают наниматели жилья. При этом данное проживание сопровождается постоянными нарушениями тишины и общественного порядка. Об указанном свидетельствует многочисленное содержание внутридомового чата. 

В соответствии с материалом проверки ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону обращения о нарушении режима тишины нанимателями квартиры № 399 допускаются с 2022 года.

По данным Административной инспекции Ростовской области (информация от 19.05.2025 № 07-41/3879-25-20600067) собственник квартиры №399 по адресу: 

<

...>, в 2023 году привлекался к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» по факту допущенных нарушений тишины и покоя граждан в ночное время. 

Инспекцией 07.05.2025 проведена встреча с жильцами рассматриваемого многоквартирного дома, по результатам которой собственнику квартиры № 399 направлено извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно информации ОНД и ПР по Советскому району г. Ростова-на-Дону от 14.05.2025 № 372-4-6-10 квартира № 399 по указанному адресу эксплуатируется с нарушениями установленного класса функциональной пожарной опасности и (или) проектной документации в связи с чем, может возникнуть угроза жизни и здоровью детей, находящихся на объекте.

Таким образом, из совокупности вышеизложенного следует, что собственником квартиры №399 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, длительное время осуществляется деятельность по ее посуточной сдаче в наем.

Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит нормам действующего законодательства. Деятельность ответчика по предоставлению в наем принадлежащей ему квартиры, нарушает нормы законов, в том числе ст.ст. 17, 30 Жилищного кодекса РФ, ст.288 ГК РФ, ст.ст. 8,11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Полученные в рамках прокурорской проверки данные однозначно свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жильцов рассматриваемого многоквартирного дома, включая несовершеннолетних, на обеспечение тишины и покоя, безопасности.

Истец просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, использовать 

<

адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, не по назначению, а именно -для оказания гостиничных услуг, сдаче в найм (аренду) жилого помещения посуточно третьим лицам.

Представитель прокуратуры района в судебном заседании просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, неоднократно извещался надлежащим образом по месту регистрации и жительства заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, представителя не направил, отношения к иску не выразил, ходатайств не заявлял. О ситуации с иском знала, ранее отменила судебный приказ. Адрес регистрации ответчика проверен справкой ОАСР УВМ ГУ МВД РФ по Ростовской области. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Ст.165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

В п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ " также закреплено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд полагает, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее. 

Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону Ростовской области проведена проверка по обращению первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции ФИО4 в интересах ФИО5 о неправомерных действиях ФИО1

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - 

<

адрес>, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> Право собственности в отношении рассматриваемого объекта 01.12.2020 зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора купли-продажи.

Поверка показала, что в данной квартире ни ФИО1, ни члены его семьи не проживают, а сам объект недвижимости используется для предоставления иным лицам за плату. Так, опрошенный в рамках проверки ФИО1 подтвердил факт посуточного предоставления данной квартиры для проживания иных лиц. Ввиду того, что он имеет статус самозанятого, полагает, что каких-либо нарушений требований закона при сдаче квартиры в наем, им не допущено.

Из объяснений ФИО6, зарегистрированного и проживающего с семьей в квартире № 397 обозначенного многоквартирного дома следует, что квартира № 399 сдается в наем посуточно, о чем на сайте интернет-сервиса для размещения объявлений «Авито» имеется соответствующая информация.

Также ФИО6 указал, что наниматели жилья систематически нарушают режим тишины, ведут себя агрессивно, что негативно сказывается на моральном и психическом состоянии проживающих в данном доме детей, в связи с чем просит принять меры реагирования.

Опрошенный ФИО7, зарегистрированный и проживающий в 

<

адрес>, 

<

адрес>, сообщил аналогичные данные о посуточной сдаче 

<

адрес>, а также о нарушении ее нанимателями жилищных прав собственников и жителей данного дома, в том числе несовершеннолетних (нарушение режима сна в ночное время). Указал, что на просьбы не нарушать общественный порядок наниматели 

<

адрес> реагируют агрессивно.

Изучением объявлений, размещенных на сайте интернет-сервиса «Авито» установлено, что по рассматриваемому адресу сдается посуточно квартира, имеющая характеристики, схожие с квартирой №.

Анализ сведений общедомового чата собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, показал, что в 

<

адрес> посуточно проживают наниматели жилья. При этом данное проживание сопровождается постоянными нарушениями тишины и общественного порядка. Об указанном свидетельствует многочисленное содержание внутридомового чата. 

В соответствии с материалом проверки ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону обращения о нарушении режима тишины нанимателями квартиры № 399 допускаются с 2022 года.

По данным Административной инспекции Ростовской области (информация от 19.05.2025 № 07-41/3879-25-20600067) собственник 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в 2023 году привлекался к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» по факту допущенных нарушений тишины и покоя граждан в ночное время. 

Инспекцией 07.05.2025 проведена встреча с жильцами рассматриваемого многоквартирного дома, по результатам которой собственнику 

<

адрес> направлено извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно информации ОНД и ПР по 

<

адрес> от 14.05.2025 № 372-4-6-10 квартира № 399 по указанному адресу эксплуатируется с нарушениями установленного класса функциональной пожарной опасности и (или) проектной документации в связи с чем, может возникнуть угроза жизни и здоровью детей, находящихся на объекте.

Таким образом, из совокупности вышеизложенного следует, что собственником 

<

адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, длительное время осуществляется деятельность по ее посуточной сдаче в наем.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положениями ст. 17 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан. Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением условий, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.

Системное толкование вышеизложенного свидетельствует о том, что использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о благополучии населения) среда обитания человека — совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По смыслу правовых норм СанПиН 1.2.3685-21, граждане, проживая в жилом помещении, имеют право на благоприятную окружающую среду, свободную от негативного влияния шума, превышающего предельно-допустимые значения, обусловленного деятельностью магазинов, ресторанов, иных организаций. Право собственника такой организации на пользование имуществом, ведение предпринимательской деятельности должно осуществляться таким образом, чтобы указанная деятельность не причиняла неудобства соседям.

Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

Таким образом, деятельность ответчика по предоставлению в найм принадлежащей ему квартиры, нарушает вышеперечисленные нормы законов, в том числе ст. 17, 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, ст. 2.3 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Полученные в рамках прокурорской проверки данные, в том числе показания свидетелей - жильцов многоквартирного дома (указавших на заселение людей, шум, посторонние звуки), скриншоты размещенного на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет объявления о сдаче квартиры ответчика, с возможностью бронирования, круглосуточного заселения, переписки общедомового чата, материалы ранее проведенных полицией, органом надзорной деятельности МЧС России и Административной инспекцией Ростовской области проверок однозначно свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе жильцов рассматриваемого многоквартирного дома, включая несовершеннолетних, на обеспечение тишины и покоя, безопасности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; понуждение выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в интересах граждан, которые по возрасту, недееспособности не могут сами обратиться в суд, а также в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает, что истец бесспорно доказал исковые требования в полном объеме, в порядке ст.56 ГПК РФ, а ответчик возражений не заявил, доказательств обратного не представил, иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.ст.98,103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканию в доход местного бюджета подлежит госпошлина в сумме 3000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт РФ серии №, родился ДД.ММ.ГГГГ.р., в 

<

адрес>е Дагестана), о запрете использовать квартиру не по назначению, - удовлетворить.

Запретить ФИО1 использовать 

<

адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не по назначению, а именно - для оказания гостиничных услуг, сдаче в наем(аренду) жилого помещения посуточно третьим лицам.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.