Дело № 2-376/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что в течение более 30 лет осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения. 5.12.2017г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ответчик отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не включил часть периодов её работы в периоды, связанные с осуществлением лечебной деятельности. А именно, ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2005г. по 11 марта 2005г.; с 17 мая 2010г. по 2 июня 2010г. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «ГБ №1 г.Златоуста».

С принятым решением не согласна, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы по фактической должности с сохранением средней заработной платы. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) - ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Порядок расчета специального стажа истца, выполненный ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) считает законным и обоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации подлежат исключению из специального стажа согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Поэтому оспариваемое истцом решение, является законным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Указанным законом установлены исключения, когда пенсия по старости может быть назначена женщине, ранее достижения ею возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, с 10 сентября 1990 года начала осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В том числе 10 мая 2001г. принята на работу в МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница № 1» на должность медицинской сестры перевязочной операционного блока хирургического отделения. После чего 6.02.2002г. в том же учреждении здравоохранения ФИО1 переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока хирургического отделения, где работает по настоящее время (с учетом переименования медицинского учреждения). Что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-16)

5.12.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.27-29).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 15.12.2017 года в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно выводам, изложенным в решении, в специальный трудовой стаж ФИО1 не включены периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2005г. по 11 марта 2005г.; с 17 мая 2010г. по 2 июня 2010г.

Выводы ответчика в этой части мотивированы тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 – не могут быть включены в специальный стаж.

Продолжительность принятого к зачету специального стажа составила 29 лет 5 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 39,816. При этом в стаж работы истца в качестве периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев приняты к зачету периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения ГБУЗ «ГБ № 1 г.Златоуст» с 06.02.2002г. по 30.01.2005г., с 12.03.2005г. по 16.05.2010г., с 3.06.2010г. по 5.12.2017г. (л.д.9-13). 

Вывод ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) в части не включения в специальный трудовой стаж истца периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд полагает необоснованным по следующим основаниям.

В течение трудовой деятельности истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Это обстоятельство ответчиком не оспаривается и установлено при проведении проверки по заявлению ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости.

В период осуществления лечебной деятельности истец по заданию работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации в периоды: с 31 января 2005г. по 11 марта 2005г.; с 17 мая 2010г. по 2 июня 2010г.

Эти обстоятельства также не оспариваются ответчиком и подтверждаются приказами работодателя истца (л.д.17,18).

Согласно данным о стаже застрахованного лица ФИО1, указанные периоды учтены в качестве общего стажа и не отнесены к периодам осуществления лечебной деятельности. (л.д.40)

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела, что истец в периоды, предшествующие курсам повышения квалификации (и сразу после них) осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом обучался на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу требований специальных нормативных актов, действовавших в спорные периоды (Приказ Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314) - повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, связанной с лечебной деятельностью.

Поэтому ФИО1 в спорные периоды, являясь медицинским работником, была обязана обучаться на курсах повышения квалификации, для получения права выполнения работы в сфере лечебной деятельности.

В такой ситуации суд полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на эти курсы, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы истца, предшествующие обучению и после него, истец работала операционной медицинской сестрой в операционном блоке хирургического отделения ГБУЗ «ГБ № 1 г.Златоуст». Ответчиком периоды работы истца в этой должности исчислены в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Льготный характер трудовой деятельности истца и льготный порядок исчисления продолжительности периода работы (в целях пенсионного обеспечения) в период предшествующий курсам повышения квалификации и после прохождения курсов установлен: пунктом 3, подпунктом «б» пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также приложения к нему с перечнем учреждений здравоохранения и должностей медицинского персонала.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Требование истца о включении оспариваемых периодов повышения квалификации в специальный стаж, подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что периоды обучения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, периоды обучения:

- 31 января 2005г. по 11 марта 2005г. (40 дн.); с 17 мая 2010г. по 2 июня 2010г. (17 дн). – подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Общая продолжительность периодов в календарном исчислении равна 57 дн., что соответствует льготному порядку исчисления – 85 дн., т.е. 2 мес.25 дн.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца и спорных периодов работы, которые ответчик должен был включить в специальный стаж, на момент обращения истца с заявлением в УПФР в г.Златоусте, специальный стаж работы ФИО1 составлял 29 лет 8 месяцев 23 дня (29 лет 5 мес. 28 дней + 2 месяца 25 дней).

В связи с отсутствием у истца при осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения стажа работы продолжительностью 30 лет, ответчик обоснованно отказал ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии – 5 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 15.12.2017 года в части отказа ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости с 5 декабря 2017г., является законным. Требование истца о признании оспариваемого решения незаконным – удовлетворению не подлежит. Также как и не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с 5.12.2017г. При этом выводы, изложенные в оспариваемом решении в части не зачета в специальный стаж истца периодов работы: с 31 января 2005г. по 11 марта 2005г.; с 17 мая 2010г. по 2 июня 2010г. – являются незаконными, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж - подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом истцу в удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в качестве работы в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения стационара ГБУЗ «Городская больница № 1 г.Златоуст» периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 31 января 2005года по 11 марта 2005года; с 17 мая 2010года по 2 июня 2010года. 

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное):

- о признании незаконными решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от 15.12.2017 года в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 5 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.