УИД 61RS0007-01-2025-003156-34

Дело № 2-3303/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Тытюковой О.В.,

при секретаре Осипян Т.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, третье лицо СНТ «Алмаз» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований, указав, что она являясь членом СНТ «Алмаз» и владельцем земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу 

<

адрес> и находящегося в границах этого садового товарищества, обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении его в собственность бесплатно. В соответствии с ответом ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 05.05.2025 №59.30-1560/17МУ, Департамент, руководствуясь п. 1 ст. 39.16 3К РФ, пп.1 п. 2.9.2 п. 2.9 регламента отказал в представлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Принимая такое решение, Департамент сослался на то, что ФИО1 на момент принятия в члены СНТ «Алмаз» не является собственником или правообладателем земельного участка. При таких обстоятельствах, с учетом отказа ДИЗО г.Ростова-на-Дону в представлении земельного участка в собственность ФИО1, и учитывая приведенные Департаментом основания в обоснование этого, полагала, что усматривается спор о праве, в связи с этим такое решение не обжаловано в порядке КАС РФ, а предъявлено настоящее исковое заявление, для разрешения возникшего спора. ФИО1 считает, что решение ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 05.05.2025 №59.30-1560/17МУ об отказе в предоставлении в собственность истца испрашиваемого земельного участка является незаконным, необоснованным, а испрашиваемый истцом земельный участок подлежит представлению в собственность бесплатно. Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №1732 от 27.12.1994г. СНТ «Алмаз» было предоставлено право на земельный участок площадью 9,32 га для организации коллективных садов, в массив которого входил земельный участок №15 находящийся во владении истицы, то есть был предоставлен до дня введения в действие ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998. Считает, что ДИЗО г. Ростова-на-Дону для принятия правильного решения по заявлению ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, подлежали применению положения 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» пункта 4 статьи 28 Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998, поскольку земельный участок составляющий территорию СНТ «Алмаз», предоставлен этому товариществу в соответствии с Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №1732 от 27.12.1994 г., то есть до их вступления в силу. В этой связи, вопреки необоснованным выводам ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО1, являющаяся членом СНТ «Алмаз», в том числе на сновании Протокола общего собрания членов СНТ «Алмаз» № 20 от 13.04.2025, которым за ней закреплен спорный земельный участок, в силу приведенных законоположений имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и находящегося в границах этого садового товарищества. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №54 от 25.10.2003 г., ФИО4, супруг истца по настоящему спору, внес в кассу CHT «Алмаз» 3500 рулей, в качестве вступительного взноса за участок №15, входящий в территорию этого товарищества. В результате чего, ФИО4 с 25.10.2003 г. стал членом СНТ «Алмаз» и ему была выдана «Членская книжка садовода». Протоколом № 9 общего собрания СНТ «Алмаз» от 02.04.2005 по пятому вопросу повестки дня было предложено утвердить Общий список членов СНТ «Алмаз» с целью уточнения номеров участков и их владельцев. В результате чего, единогласным решением общего собрания членов был утвержден общий список членов СНТ «Алмаз» в количестве 101 человека, где в пункт 16 этого списка был включен ФИО4 Он неоднократно обращался в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, ДИЗО г. Ростова-на-Дону с разного рода заявлениями, направленными на оформление в свою собственность земельного участка, расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, СНТ «Алмаз» 15. Так, Распоряжением №659 от 24.04.2017 г. ДИЗО г.Ростова-на-Дону отказал в предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, СНТ «Алмаз» 15. 11.07.2022 г. ФИО4 скоропостижно умер. После смерти ФИО4, и в связи с тем, что с заявлением о принятии наследства к нотариусу Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО5 обратилась ФИО1, то было открыто наследственное дело № 243/2022. Таким образом, ФИО1 принято все имущество, оставшееся после смерти наследодателя, в чем бы оно ни заключалось. Вместе с тем, нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО5 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в отношении расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, СНТ «Алмаз» 15, по причине отсутствия документов, подтверждающих регистрацию права собственности в ЕГРН за наследодателем на момент открытия наследства.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании положений пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и пункта 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. 

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать. Ранее, предоставила письменные возражения на иск, в которых указала, что наследодатель не обращался в установленном порядке для реализации своих прав на земельный участок. Следовательно, он не может войти в наследственную массу. Кроме того, ФИО1 не обжаловала отказ ДИЗО г. Ростова-на-Дону в порядке административного судопроизводства, в случае не согласия с решением. Отсутствуют доказательства того, что на момент принятия в члены СНТ «Алмаз» у истицы имелось право собственности на земельный участок. 

Представитель Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Алмаз» в судебное заседание не явился, от председателя СНТ «Алмаз» поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону №1732 от 27.12.1994г. СНТ «Алмаз» было предоставлено право на земельный участок площадью 9,32 га для организации коллективных садов.

Протоколом № 9 общего собрания СНТ «Алмаз» от 02.04.2005 по пятому вопросу повестки дня было предложено утвердить Общий список членов СНТ «Алмаз» с целью уточнения номеров участков и их владельцев. В результате чего, единогласным решением общего собрания членов был утвержден общий список членов СНТ «Алмаз» в количестве 101 человека, где в пункт 16 этого списка был включен ФИО4.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №54 от 25.10.2003 г. 25.10.2003 ФИО4 внес в кассу CHT «Алмаз» 3500 рулей, в качестве вступительного взноса за участок №15, входящий в территорию этого товарищества. 

В результате чего, ФИО4 с 25.10.2003 г. стал членом СНТ «Алмаз» и ему была выдана «Членская книжка садовода». 

11.07.2022 ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти V-АН №.

Согласно ответа нотариуса ФИО5 на запрос суда, после смерти ФИО4 заведено наследственное дело №, с заявлением о принятии наследства обратилась супруга наследодателя – ФИО1, ей выданы свидетельства о праве на наследство.

ФИО1 принята членом СНТ «Алмаз», ей передан садовый участок №15 после смерти супруга ФИО4, что подтверждается выпиской из протокола №20 общего собрания членов СНТ «Алмаз» от 13.04.2025г., справкой председателя правления СНТ «Алмаз» от 18.03.2025.

Как следует из ответа председателя СНТ «Алмаз» после смерти ФИО4, истица фактически использовала земельный участок № 15, занималась его обработкой. Земельные участки, входящие в массив СНТ «Алмаз» приобретены членами СНТ «Алмаз» в частную собственность и их права зарегистрированы, за исключением земельного участка № 15. 

Истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> бесплатно. 

В соответствии с ответом ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 05.05.2025 №59.30-1560/17МУ, Департамент, руководствуясь п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, пп.1 п. 2.9.2 п. 2.9 регламента отказал в представлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации документа, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона, В случае, предусмотренном пунктом 2.7настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или вслучаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, юридически значимыми обстоятельствами, для правильного разрешения настоящего дела является установление нахождения испрашиваемого истцом земельного участка на землях СНТ «Алмаз», предоставление данных земель данному садовому товариществу до дня вступлении в силу Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года, факт членства истца в указанном садовом товариществе, действительность решения общего собрания от 13.04.2025 г. СНТ «Алмаз».

Пунктом 1 ст.59 ЗК РФ предусмотрено, что признании права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом также установлено, что запрашиваемый земельный участок №15 с кадастровым номером № имеющий адресный ориентир: 

<

адрес> числится в Едином государственном реестре недвижимости, имеет границы, которые согласованы.

Согласно топографической съемки, представленной ДИЗО г.Ростова-на-Дону в материалы дела, достоверно подтверждается, что земельный участок с КН 

<

данные изъяты> полностью располагается в границах земельного участка СНТ «Алмаз», предоставленного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 1732 от 27.12.1994 года, а, также, согласно выписке из ЕГРН (раздел: «кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости»).

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, который был предоставлен на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, более того имеется решение общего собрания участников СНТ «Алмаз» о передаче истице спорного земельного участка, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Алмаз», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Между тем, не принимает во внимание доводы представителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону о том, что истицей не соблюден административный порядок получения в собственность земельного участка, принимает во внимание наличие отказа органа Администрации. Кроме того, истцом в обоснование обращения с данным иском в суд указано на наличие спора о праве, в связи с выданным отказом. 

Материалами гражданского дела подтверждено, что спорный земельный участок был предоставлен СНТ «Алмаз» более 20 лет назад, то есть право на пользование испрашиваемым земельным участком первоначальные собственники приобрели до введения в действие Земельного кодекса РФ, а поэтому, по смыслу 4 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" истец вправе оформить ранее возникшее право собственности бесплатно. Основания для применения к правоотношениям сторон нового порядка предоставления земельных участков в собственность граждан, не имеется, свое право на приобретение земельного участка в собственность истец не использовал.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>), третье лицо СНТ «Алмаз» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 542 +/- 8 кв.м., кадастровый номер 61:44:0030609:522, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, Пролетарский район, СНТ «Алмаз» 15.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Тытюкова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.