Дело № 2 - 2134 (2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Цит Е.П.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.Ю. к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ачинска о предоставлении ей на территории города Ачинска благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя исковые требования тем, что она является лицом из числа детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав. Какого-либо жилья на праве собственности, по договору социального найма, закрепленного жилья, она не имеет. Она обращалась с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения, однако жильем до настоящего времени не обеспечена. Считает, что ее право на получение жилья нарушено ( л.д. 3). 

В судебном истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что она родилась и проживала с родителями в г. 

<

адрес> Затем она с отцом переехали к бабушке по линии отца и стали жить с нею в д. 

<

адрес>, а мама осталась жить в г. Ачинске. В 2007 г. родителей лишили родительских прав, ее поместили в социальный приют г. Ачинска. После чего она обучалась в Профлицеи № 84, затем в Ачинском колледже транспорта и сельского хозяйства, который закончила в 2011 г. При лишении родительских прав за нею было закреплено жилое помещение по ул. 

<

адрес>. В связи с чем социальные педагоги в образовательных учреждениях ей говорили, что так как она имеет закрепленное жилье, то право на получение иного жилого помещения у нее нет. Колледж она закончила, когда ей исполнился 21 год. Все это время в г. Ачинске она проживала в общежитии, затем снимала жилье в аренду. В доме в д. 

<

адрес> по-прежнему проживает ее бабушка и отец, лишенный родительских прав. Бабушка возражает против ее заселения в дом. Впервые с заявлением об оказании ей содействия в сборе документов для постановки на учет для предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также об отмене закрепленного за нею жилого помещения, она обратилась в органы опеки и попечительства Большеулуйского района в январе 2017 г. Ранее не обращалась, так как не знала закон. В списках на получение жилья в Министерстве образования Красноярского края она не состоит. Считает, что поскольку ее родители лишены родительских прав, а закрепление жилого помещения, в котором ее родители право пользования не имели и им не принадлежало, являлось незаконным, несмотря на достижение ею в настоящее время 26 лет, она имеет право на получение жилого помещения по договору специализированного найма.

Представитель ответчика администрации г. Ачинска ФИО2, действующий на основании доверенности, будучи извещенный надлежащим образом, в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать. По существу иска указал, что по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении истец в администрацию г. Ачинска не обращался, на учете не состоит. Считает, что если лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся из попечения родителей, лиц из их числа до 23 лет не встало на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении без уважительных причин, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением. поскольку перестает относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (л.д. 29, 31).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, будучи извещенный надлежащим образом (л.д. 29), в суд не явился, возражений по иску не представил. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000 г., (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) решение о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленных законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Как установлено по делу, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в г. 

<

данные изъяты> Красноярского края. Ее родителями являются Ш.А.Ю. и Ш.Е.А. (л.д. 23, оборот).

Распоряжением администрации Большеулуйского района Красноярского края от 10.07.2007 г. № 683 ФИО1 определена в ГУ «Краевой социальный приют для детей» г. Ачинска, поскольку мать ребенка находится в розыске, отец самоустранился от воспитания и содержания дочери (л.д. 4).

Решением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 03 сентября 2007 года Ш.А.Ю. Ш.Е.А. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 Из указанного решения суда следует, что с 11.07.2007 г. ФИО1 является воспитанницей Краевого социального приюта для детей г. Ачинска (л.д. 6).

После лишения родительских прав Ш-ных, распоряжением администрации Большеулуйского района Красноярского края от 08.08.2007 г. № 793 за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право на проживание в доме по адресу: д. 

<

адрес> (л.д. 21, оборот).

Вместе с тем, из представленных справок право БТИ и регистрационной палаты следует, что право собственности на дом по ул. 

<

адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д. 9, оборот, 11, оборот). Данных о нахождении указанного жилого помещения в пользовании по договору социального найма, материалы дела также не содержат. 

Распоряжением Администрации Большеулуйского района от 29.08.2007 г. № 863, ФИО1 из Краевого социального приюта для детей г. Ачинска переведена на полное государственное обеспечение в ПУ № 84 г. Ачинска (л.д. 5), где она обучалась по специальности «повар-кондитер», с 01.09.2007 г. по 07.10.2008 г., переведена в АГППК (л.д. 24). 30.06.2011 г. истица окончила Ачинский колледж транспорта и сельского хозяйства (л.д. 33).

В настоящее время, на период с 17 мая 2017 г. по 20 апреля 2018 г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Ачинск, 

<

адрес>, где, как пояснила истица в судебном заседании, она проживает по устному договору аренды. ( л.д. 10). 

В собственности у ФИО1, ее родителей жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также справками БТИ (л.д.7-9, 11-12, и оборот ).

По сообщению отдела образования Администрации Большеулуйского района от 13.06.2017 г., ФИО1 впервые обратилась в органы опеки и попечительства Большеулуйского района 25.01.2017 г. с заявлением об отмене закрепления за ней жилого помещения и оказании содействия в сборе справок из БТИ, регистрационной палаты, ОМСУ. ФИО1 в списках на получение жилого помещения на территории Большеулуйского района как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит (л.д. 21).

Согласно копии заявления ФИО1, она действительно обратилась в отдел образования Большеулуйского района по вопросу предоставления жилого помещения и об отмене ранее закрепленного за нею жилого помещения 25.01.2017 г. (л.д. 26), то есть, когда истице ФИО1 исполнилось полных 26 лет.

При этом, истица ФИО1 не отрицала, что по вопросу постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 летнего возраста она в администрацию Большеулуйского района, в Министерство образования Красноярского края не обращалась, пояснив, что не знала закон, и, более того, не нуждалась в жилом помещении, так как проживала в общежитии, а затем в арендованном жилье, оплачивать которое у нее хватало средств. В настоящее время, она со своими детьми, нуждается в жилом помещении.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма при администрации г. Ачинска ФИО1 также не состоит (л.д. 34).

Между тем, рассматривая исковые требования по существу, суд исходит из того, что истец в настоящее время не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, поскольку по вопросу предоставления жилого помещения обратилась в органы опеки и попечительства впервые 25.01.2017 г., а в суд с исковым заявлением 31.05.2017 г. в возрасте 26 лет. До достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении ей жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась и отказа в постановке на учет не получала, что ею не оспаривалось в судебном заседании.

При этом, наличие закрепленного жилого помещения, которое не имеет собственника, само по себе не препятствовало ФИО1 обращению с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Тем более, что со стороны родственников высказывались возражения против вселения и проживания истицы в доме по ул. 

<

адрес>, о чем истица пояснила в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств того, что истица именно в период с 18 до 23 лет обращалась в администрацию Большейулуйского района, администрацию г. Ачинска, Министерство образования Красноярского края с заявлением о включении ее, как лица, оставшегося без попечения родителей, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено.

Доводы истца о том, что за нею сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того, что она до достижения 23-летнего возраста не обращалась с заявлением о постановке на учет, необоснован, поскольку п. 9 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не установлено право на обеспечение жилыми помещениями за лицами, не вставшими на соответствующий учет до 23-летнего возраста. Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства) до достижения возраста 23 лет, поскольку лица, достигшие возраста 23 лет не отнесены к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом учитывается, факт того, что необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком.

Доказательств, объективно препятствующих ФИО1 обратиться с таким заявлением до 23 лет, суду не представлено. Истец не отрицала, что ей было известно о имеющемся у нее статусе лица, оставшегося без попечения родителей, однако до достижения 23 летнего возраста она по вопросу предоставления жилого помещения не обращалась.

Кроме того, истицей мотивированы исковые требования тем, что ей должно быть предоставлено жилье в г.Ачинске как сироте, поскольку она не может проживать в имеющемся доме, расположенном в д.

<

адрес>, поскольку в нем проживает до настоящего времени ее отец, лишенный родительских прав и бабушка, которая против ее проживания. Вместе с тем, как установлено по делу и не отрицалось ФИО1 с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении, истица в Администрацию г.Ачинска, Большеулуйского района, либо иной уполномоченный орган не обращалась, тогда как таковой порядок определен постановлением Правительства Красноярского края от 16 апреля 2013 года № 164-П., учитывая положения Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка»., Довод в данной части истца о незнании о наличии данного закона, суд считает несостоятельным, поскольку данное Постановление, равно как и Закон Красноярского края были опубликованы и являются общедоступными нормативными актами. 

Незнание вопросов о порядке обеспечения жильем и постановки на учет, не может являться уважительными причинами несвоевременного обращения истца в соответствующие органы. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих реализации ФИО1 права на постановку на учет на получение вне очереди жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ачинска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья: Н.Б. Лучина