Дело № 2а-1129/2023

УИД- 75RS0005-01-2023-001300-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В., 

при секретаре Белоусовой А.Ю.,

с участием помощника Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдицыренова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд c вышеуказанным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования установлено, что в сети Интернет размещена в свободном доступе информация, свободный оборот которой запрещен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На следующих сайтах размещена информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовные сети, которые предназначены для добычи (вылова) водных биологических ресурсов:

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-30mm-leska-017mm-v5533/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-vy5529/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-45mm-leska-02mm-v/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-v/ 

Сети изготовлены из синтетического материала с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм. Сайты содержат в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

Вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. То есть, ознакомиться с содержанием страниц, скопировать их, может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

Частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьями 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства.

Учитывая, что обеспечение свободного доступа к информации, содержащей информацию с предложением приобрести китайские рыболовные сети из лески для ловли рыбы – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», с целью реализации рыболовных сетей является противоправной, за которую предусмотрена административная ответственность.

Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования рыболовных сетей, поскольку не содержит указаний на противоправность указанных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). На момент проверки указатели названных сайтов в этом реестре отсутствуют. 

Исходя из изложенного прокурор просит суд признать информацию с предложением приобрести на возмездной основе рыболовные сети, которые предназначены для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с указанными URL-адресами информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для последующего включения страниц вышеназванных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не была признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.

Статьей 5 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» определено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положения п. 33.1 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, реку Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Забайкальского края, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается, в том числе применение сетей всех типов.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Таким образом, рыболовные сети являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

Частью 1 статьи 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что на сайтах с доменными именами: 

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-30mm-leska-017mm-v5533/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-vy5529/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-45mm-leska-02mm-v/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-v/ 

содержится информация с предложением приобрести на возмездной основе рыболовные сети из синтетического материала с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм, которые предназначены для добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сайты содержат в себе подробное описание, характеристики, сведения о доставке и оплате товара.

Вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. То есть, ознакомиться с содержанием страниц, скопировать их, может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

Поскольку размещение информации с предложением приобрести рыболовные сети, которые являются запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, запрещено законодательством Российской Федерации, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (в ред. от 11.10.2019 года), создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основаниями для включения данных сайтов в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку на день рассмотрения дела, указатели вышеназванных сайтов в этом реестре отсутствует, в целях ограничения доступа к ним необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать информацию с предложением приобрести на возмездной основе рыболовные сети, которые предназначены для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-30mm-leska-017mm-v5533/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-odnostenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-vy5529/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-45mm-leska-02mm-v/

https://seti7.evroseti.ru/shop/rybolovnye-seti/seti-kitayskogo-tipa/set-kitayka-trekhstenka-yacheyka-40mm-leska-02mm-v/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения страницы вышеназванного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 5 декабря 2023 года.