Дело № 5-84/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Олонец Республика Карелия 26 ноября 2018 года

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия (186000, 

<

...>) Сущевская Елена Анатольевна, при секретаре Етчуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении

ФИО1, (данные изъяты),

у с т а н о в и л :

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об АП в связи с тем, что хх.хх.хх г. в .... час. .... мин., находясь по адресу: ...., осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции в количестве .... л. по цене .... рублей в прозрачной пластиковой бутылке емкостью .... литра. Согласно заключению эксперта № от хх.хх.хх г., проданный ФИО1 товар является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового с содержанием объемной доли этилового спирта .... % при температуре ..... 

Указанные действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния, тем самым ФИО1 нарушила абзац 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171 от 20 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об организации потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением … ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала в полном объеме. Подтвердила факт продажи М. спиртосодержащей жидкости.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и представитель ОМВД России по Олонецкому району Республики Карелия, надлежащим образом извещенные, в суд не явились.

Заслушав позицию ФИО1, свидетеляА., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ образует действие физического лица, которое заключается в нарушении требований действующего законодательства, в соответствии с которым розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицам запрещена.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации № 171- ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно абзацу 10 п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года запрещается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 указанного закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 указанного закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 данного закона.

Как следует из ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 года в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 явились объяснения М. о том, что хх.хх.хх г. в .... час. .... мин. в .... у женщины по имени Людмила за .... рублей приобрел пластиковую бутылку объемом .... литра, в которой был спирт. 

Выявив хх.хх.хх г. факт признаков состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, УУП Т. в тот же день возбудил дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по .... № от хх.хх.хх г. жидкость в бутылке, представленная на судебную химическую экспертизу, к алкогольной продукции не относится и является спиртосодержащей жидкостью на основе спирта этилового. Объемная доля этилового спирта составила .... % при температуре .... С. Представленная на экспертизу жидкость содержит органические микроэлементы, в концентрации, не превышающих предельно допустимую норму, установленную для спирта этилового ректификованного «высшей очистки», наличие каких-либо токсичных микропримесей, а также наличия денатурирующих добавок не установлено.

Исследованные материалы дела об административном правонарушении и заключение эксперта № от хх.хх.хх г. не содержат сведений о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. 

Учитывая, что частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о том, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с ФЗ №171, по мнению судьи, исключает возможность квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации №171- ФЗ от 22.11.1995 Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ более строгая, чем санкция ст.14.2 КоАП РФ.Таким образом, прихожу к выводу о переквалификации действий ФИО1 с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку это не ухудшает положение ФИО1 и не нарушает её право на защиту.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание ФИО1 вины, ёё пенсионный возраст. 

С учетом изложенного, данных личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.2 КоАП РФ, с конфискацией предмета административного правонарушения - пластиковой бутылки со спиртосодержащей жидкостью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией пластиковой бутылки со спиртосодержащей жидкостью.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:реквизиты. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья: Е.А. Сущевская