РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-152/2020

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Кудряшовой Н.В.,

при секретаре – Мартыновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии недействительным, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии спорных периодов работы, службы в рядах Вооруженных сил, о назначении выплаты пенсии с момента обращения. В обоснование требований указал, что ответчиком из его специального стажа необоснованно исключены периоды работы: с 29.10.1983 по 18.11.1985 – службы в Советской Армии, с 07.01.1986 по 12.12.1992 - работа в должности прораба в совхозе «Вохтога», с 18.12.1992 по 29.08.1995 - работа в должности прораба в КСП «Вохтога». Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 17.01.2020 №... в части исключения указанных спорных периодов недействительным, обязать ответчика зачесть указанные периоды, период службы в Советской Армии в его специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 22.11.2019 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по доводам в нем заявленным, считает, что материалами дела, представленными в ходе рассмотрении дела, подтверждается наличие достаточных оснований для удовлетворения иска, в том числе ведения строительной деятельности совхозом «Вохтога», а также ремонтно – строительных работ в КСП «Вохтога» в рассматриваемые спорные периоды времени, «постоянная» занятость истца в должности прораба, производителя работ подтверждается материалами дела, в связи с чем полагает необходимым иск признать подлежащим удовлетворению, удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) ФИО3 с требованиями ФИО1 не согласен. Считает решение об отказе истцу в назначении пенсии законным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. Заявлено о наличии сомнений в достоверности представленных истцом документах. 

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

22 ноября 2019 года ФИО1, .../.../... года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку его специальный стаж на соответствующих видах работ составил более 10 лет, требуемых по закону для назначения пенсии по этому основанию.

Решением №... от 17 января 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: отсутствие требуемой продолжительности специального стажа 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда для мужчин в возрасте 56 лет, что предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения, 22.11.2019, установлен 5 лет 8 месяцев 22 дня.

Оспариваемым решением в специальный стаж не зачтены периоды: 

- с 07.01.1986 по 17.12.1992 - работа ФИО1 в должности прораба в совхозе «Вохтога», 

- с 18.12.1992 по 29.08.1995 - работа ФИО1 в должности прораба в ТОО КСП «Вохтога» (реорганизованный совхоз «Вохтога»), т.к. из наименования организации не просматривается, что основным видом ее деятельности являлось строительство, дополнительных документов, подтверждающих ведение организацией строительной деятельности, также не имеется. Списком № 2 1956 года не предусмотрены работы по строительству сельскохозяйственных объектов.

- с 29.10.1983 по 18.11.1985, поскольку из-за отсутствия периодов льготной работы до 01.01.1992, период службы в армии также не может быть засчитан в специальный стаж, (п.109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590).

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте «б» статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются, в том числе, мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером, прорабом и не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290100б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367 существует должность – производитель работ (прораб) (в строительстве); наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы с 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно записям в трудовой книжке 07 января 1986 года ФИО1 принят на должность прораба в совхоз «Вохтога», работал в этой должности до 18.12.1992 года. 

Из представленных суду ответчиком документов (т.1 л.д.180-250, т 2. л.д.1-28, …)

усматривается, что в рассматриваемый период времени совхозом Вохтога велись интенсивные строительные и ремонтно-строительные работы объектов непосредственно с/х назначения, объектов социального назначения: дорог, подъездных путей, мостов, медпункта, столовой, магазинов, детского сада, клуба, многоквартирных жилых домов и других объектов инфраструктуры совхоза Вохтога. 

Строительными, ремонтно-строительными работами занимались созданные в совхозе две бригады плотников, столяров, печников, каменщиков, имелся бухгалтер по строительству, руководил строительством техник - строитель, прораб. 

Большую часть строительных, ремонтно - строительных работ выполняли бригады, созданные в совхозе из приезжих работников. Так, из представленных типовых договоров на работы, выполняемые колхозниками – отходниками и другими гражданами по строительству объектов в сельской местности, следует, что в совхоз «Вохтога» оформляли приказами о приеме на работу каждого работника (члена бригады), каждого работника знакомили с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором совхоза, каждому работнику (члену из создаваемой бригады) выплачивалась заработная плата из кассы совхоза. Предусмотрено рассмотрение трудовых споров между администрацией совхоза и работником (членами бригады) в порядке, установленном действующим трудовым законодательством. Созданной бригаде назначался бригадир, руководил работами прораб. Бригаде предоставлялась работа по строительству, ремонтно – строительная работа. 

Посредством создаваемых в совхозе Вохтога бригад в рассматриваемый период времени построено, отремонтировано большое количество объектов сельхоз назначения дойки, картофелехранилище, холодные склады, объектов социального назначения, построены многоквартирные жилые дома в д.Вохтога, Дресвище, Аксеново, на х.Глубокое, клуб, магазины, медпункт, столовая, подъездные пути, дорога с бетонным покрытием, мосты через р.Вохтожку, Лежу что подтверждается представленными суду документами из объема указанного выше, в том числе копиями разрешений на ввод в эксплуатацию и актами о приемке в эксплуатацию законченных строительством жилых домов, автомобильного моста, и других объектов строительства из указанных выше, а также актами на списанием строительных материалов для строительных, ремонтно – строительных работ указанных объектов совхоза Вохтога, нарядами на работы (для бригады). 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что представленными материалами дела, нашло подтверждение ведение совхозом Вохтога в рассматриваемый спорный период времени с 07.01.1986 по 17.12.1992 строительной деятельности. Исполнение ФИО1 в рассматриваемый период времени обязанностей прораба не оспаривается ответчиком.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости включения спорного периода с 07.01.1986 по 31.12.1991 в специальный стаж ФИО1, так как работа истца в указанный период в тяжелых условиях труда нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено, из материалов дела следует, что 18.12.1992 года совхоз «Вохтога» реорганизован в КСП «Вохтога».

Согласно выписке из Устава КСП «Вохтога» к основным видам его деятельности относиться выполнение ремонтно - строительных работ (р.4,п.4.1 пп.»в»).

Согласно данным трудовой книжки в период времени с 18.12.1992 по 29.08.1995 ФИО1 работал в КСП Вохтога прорабом.

Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10 ноября 1992 года № 30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб).

Из представленных суду документов (л.д.62-162, лицевых счетов по заработной плате за 1992-1995гг, нарядов, расшифровок по з/плате, табелей учета рабочего времени совхозу Вохтога, КСП «Вохтога» за период с 1992 по 1995, указанных выше документов,) следует, что прорабом ФИО1 должностные обязанности выполнялись в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба) в организации (совхозе, КСП) «Вохтога», занятой как новым строительством, так и реконструкцией, ремонтом указанных в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года (за периоды работы с 01 января 1992 года) объектов.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости включения спорного периода с 01.01.1992 по 29.08.1995 в специальный стаж ФИО1, так как работа в указанный период в тяжелых условиях труда нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исполнение ФИО1 в период с 01.01.1992 года по 29.08.1995 года обязанностей по должности «прораб» нашло свое подтверждение, так как участие истца в строительстве, ремонте объектов, в выполнении плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки, по выполнению строительно-монтажных и пуско-наладочных работ подтверждено представленными суду доказательствами.

В период с 29.10.1983 по 18.11.1985 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. 

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

С учетом включенного судом в специальный стаж истца периода работы в должности прораба в совхозе «Вохтога» с 07.01.1986 по 17.12.1992, учитывая, что в период с 19.11.1985 по 06.01.1986 ФИО1 был не трудоустроен, заявленный период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о наличии сомнений в достоверности содержания представленных истцом документов, о том, что представленные истцом документы не подтверждают ведение строительной деятельности совхозом самостоятельно, так как строительные объекты, указанные в актах фактически строились по договорам подряда, субподряда нанимаемыми бригадами, в структуре совхоза не было выделено структурных подразделений или бригад, осуществляющих строительство, а совхоз выступал в данном случае только заказчиком, оплачивал данные работы и осуществлял ввод их в эксплуатацию, суд отклоняет, как несостоятельные, ничем объективно не подтвержденные, носящие субъективный, предположительный характер, опровергаемый содержанием указанных документов, а также документов, представленных архивным отделом администрации Грязовецкого муниципального района по запросу суда за 1992-1995 годы (л.д.62-162). 

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца составит более требуемых 10 лет установленных законодателем продолжительности работы с тяжелыми условиями труда, необходимой для назначения пенсии, прихожу к выводу о наличии достаточных законных оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии с момента обращения - 22.11.2019.

При вышеизложенных обстоятельствахФИО22 суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) №... от 17.01.2020 года в части исключения периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 29.10.1983 по 18.11.1985; с 07.01.1986 по 17.12.1992; с 18.12.1992 по 29.08.1995 из специального стажа ФИО1 недействительным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 29.10.1983 по 18.11.1985 – период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии; 

- с 07.01.1986 по 17.12.1992 - работа в должности прораба в совхозе «Вохтога»;

- с 18.12.1992 по 29.08.1995 – работа в должности прораба в КСП «Вохтога»; 

назначить страховую пенсию ФИО1 с 22.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.