УИД: 72RS0010-01-2023-000710-19

Дело № 2а-824/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 29 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе судьи Турсуковой Т.С., рассмотрев административное дело по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html информации о способах изменений показаний счетчиков, с целью неучтенного потребления коммунального ресурса. Предоставление возможности доступа к такой информации, содержащей алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению преступлений. Положениями статей 159 и 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, а также за обман или злоупотребление доверием. В связи с изложенным указанная информация подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр). На момент проверки указанная информация отсутствует в Едином реестре. 

В судебное заседание участвующие по делу лица при надлежащем извещении не явились, их явка обязательной судом не признавалась. 

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В направленном в суд отзыве представитель заинтересованного лица указывает, что при проведении мониторинга информации, размещенной на странице сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, что информация доступна, в этой связи полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Относительно страницы сайта с URL – адресом: https://acdizle.livejournal.com/1510.html обращают внимание, что на данной странице отсутствует информация о способах изменения показаний прибора учета коммунальных ресурсов, как заявлено в исковом заявлении прокурора, размещена информация в виде заголовков публикаций о способах остановки счетчиков, доступ к текстам которых отсутствует, полагают возможным производство по делу в данной части прекратить.

На основании ч.7 ст.150, ч.2 ст.140, ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства, без ведения протокола и аудиопротоколирования, в связи с тем, что явка сторон не признана обязательной, стороны не явились в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно рапорта помощника Ишимского межрайонного прокурора ФИО1, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html информации о способах изменений показаний счетчиков, с целью неучтенного потребления коммунального ресурса. В ходе изучения материалов правообладателя сайта установить не представилось возможным.

Согласно скриншотам страницы сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, данный сайт содержал информацию о способах изменения показаний счетчиков, с целью неучтенного потребления коммунального ресурса.

Согласно скриншотам страницы сайта с URL – адресом https://acdizle.livejournal.com/1510.html, на сайте размещен текст, который непосредственно не содержит информации о способах изменения показаний приборов учета, размещена информация в виде заголовков статей. 

Согласно скриншоту страницы официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайты с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html не значится в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

Согласно сообщению МО МВД России «Ишимский», установить Ip – адрес регистрации, установить Ip – адрес последнего посещения сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html, а также определить компанию, занимающуюся хостингом данного интернет ресурса, компанию провайдер не представляется возможным.

В ходе рассмотрения дела установлено, что страница сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, https://acdizle.livejournal.com/1510.html в Едином реестре отсутствует, сайт активен. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1).

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16).

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу ст. 15.1 Закона об информации информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В соответствии с положениями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны полностью вносить плату за коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Вопросы обеспечения коммунальными ресурсами регламентируются федеральным законодательством: Федеральным законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.05.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и другими нормативными правовыми актами.

Порядок обеспечения коммунальными ресурсами оформляется договором поставки между поставщиком ресурсов и абонентом. Договор поставки является разновидностью договора купли продажи, оплата за пользование производится в соответствии с показаниями приборов учета.

Таким образом, изменения показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество - то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за обман или злоупотребление доверием. Обман или злоупотребление доверием в целях получения в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться в неучтенном потреблении газа.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации содержащей алгоритм действий по хищению коммунальных ресурсов, то есть совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

При таком положении, административное исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – подлежит удовлетворению, так как факт размещения данной информации на указанной сайте установлен.

В остальной части требований надлежит отказать, поскольку согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу на странице с URL – адресом https://acdizle.livejournal.com/1510.html отсутствует информация о способах изменения показаний прибора учета коммунальных ресурсов, как заявлено в исковом заявлении прокурора, размещена информация в виде заголовков публикаций о способах остановки счетчиков, доступ к текстам которых отсутствует. Таким образом непосредственно страница сайта с указанным адресом запрещенной к распространению информации не содержит. 

Руководствуясь ч.7 ст. 150, ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ишимского межрайонного прокурора – удовлетворить частично.

Признать информацию о способах изменения показаний счетчиков с целью неучтенного потребления коммунального ресурса на странице сайта с URL – адресом https://moeselo.kr.ua/kak-mozhno-ostanovyt-hazovyi-schjotchyk.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья /подпись/

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>