Дело № 2-1269/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указала, что является членом СНТ «Птицевод» отделение №2 с ДД.ММ.ГГГГ, и является пользователем земельного участка №, расположенного на аллее № данного садоводства, что подтверждается справкой председателя СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ. При подготовке и подаче необходимых документов по оформлению земельного участка в собственность в администрацию Омского муниципального района Омской области, органом исполнительной власти было отказано в выдаче соответствующего распоряжения и дальнейшего оформления земельного участка бесплатно в собственность по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Птицевод» отделение №2. Ранее решениями исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был отведен земельный участок Прииртышской птицефабрике в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» для коллективного садоводства площадью 23,64 га и 32,76 га. ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов за №, решением Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирской птицефабрике были выделены дополнительно земельные участки для ведения коллективного садоводства площадью 15 га, 5 га и 8 га. Созданное садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (СНТ «Птицевод») является правопреемником СТ «Птицевод», которое ранее осуществляло коллективную садоводческую деятельность в границах предоставленных земельных участков. СНТ «Птицевод» был зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ за № Согласно постановлению главы Богословского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отделению СНТ «Птицевод» был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №. Данный земельный участок тоже был образован из земельного участка с кадастровым номером №, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № является участком земель общего пользования отделения №. На земельном участке с кадастровым номером № расположены земельные участки членов СНТ «Птицевод» отделение №2. В настоящее время оба земельных участка стоят на кадастровом учете и принадлежат садоводам отделения № 2 СНТ «Птицевод». С учетом уточнения исковых требований просит признать право собственности на земельный участок № площадью 381 кв.м., расположенный на аллее № в СНТ «Птицевод» отделение № в Омском районе Омской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, суду пояснила, что членом СНТ она стала в 2018 году. До этого членом СНТ была ее мама ФИО2 Указала, что на земельном участке находится садовый домик и хозяйственные постройки. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, просил рассматривать дело в отсутствие представителя Администрации. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что она являлась членом СНТ «Птицевод» с 1997 года. 

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Управления Росреестра по Омской области, СНТ «Птицевод», в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. 

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Прииртышской птицефабрике был отведен земельный участок, площадью 32,76 га (пастбище) для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя». 

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», был изъят земельный участок площадью 32,8 га из земель совхоза «Красное Знамя» для предоставления Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства. 

В соответствии с решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 15 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были приняты предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства согласно приложению №, в том числе Иртышской птицефабрике – для коллективного садоводства 10 га. 

Согласно решению Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике был отведен земельный участок площадью 5,0 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство. 

Также решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» Птицефабрике «Сибирская» был отведен земельный участок площадью 8 га из земель совхоза «Красное Знамя» под коллективное садоводство. 

Согласно сведениям, представленных из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, способ образования – регистрация юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ при создании путем реорганизации.

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном исполкомом Омского района, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – 32,8 га, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – 15,0 га, решение областного исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ – 23,6 га, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – 5,0 га, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – 8 га. Общая площадь 84,4 га, из них земель общего пользования 15,8 га.

Из статьи 7 Устава СНТ «Птицевод» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод» зарегистрированного администрацией Омского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. 

Согласно Уставу СНТ «Птицевод» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности СНТ «Птицевод» является организация коллективного садоводства на земельных участках, выделенных решениями Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь 84,40 га, из них земель общего пользования 15,80 га.

Целью Товарищества является объединение граждан собственников земли, землевладельцев и землепользователей земельных участков, предоставленных им в пределах земельных участков, выделенных Товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а так же земель общего пользования Товарищества, водопроводом, электроснабжением, дорогами, проездами, помещениями общего пользования и иным имуществом, охраны имущества садоводов и Товарищества, установления и поддержания правил внутреннего распорядка, агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора с садоводов и уплаты земельного налога за земли общего пользования (ст. 5 Устава). 

Товарищество создано на основании решения общего собрания членов СТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ садоводческого товарищества «Птицевод», в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (ст. 6 Устава). 

Из ст. 7 Устава СНТ «Птицевод» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СНТ «Птицевод» является правопреемником СТ «Птицевод», зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П. 

При вышеуказанных обстоятельствах, суд полагает установленным и подтвержденным материалами дела факт того, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Птицевод», был предоставлен (отведен) Прииртышской птицефабрике для коллективного садоводства, при которой до вступления в силу Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было создано (организовано) некоммерческое объединение Садоводческое товарищество «Птицевод» (СТ «Птицевод»), реорганизованное впоследствии в СНТ «Птицевод».

Согласно Положению об отделениях в СНТ «Птицевод», утвержденному собранием уполномоченных СНТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ, в СНТ действует 6 отделений Товарищества. Отделения Товарищества организуются по территориальному принципу. 

Постановлением Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в общую собственность СНТ «Птицевод» бесплатно земельный участок площадью 20742 кв.м., в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для растениеводства».

Земельный участок общей площадью 20742 +/- 101 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве собственности СНТ «Птицевод», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Птицевод», ФИО1 является членом СНТ «Птицевод», отделение № 2, и ей принадлежит на правах пользования садовый земельный участок, находящийся по адресу: аллея №, участок №, основание выдачи справки – протокол о принятии гражданина (ки) в члены садоводческого некоммерческого товарищества № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из содержания членской книжки садовода № СНТ «Птицевод», отделение №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является членом данного товарищества, за ней закреплен земельный участок площадью 400 кв.м. №, по аллее 3, ФИО1 внесены членские взносы в размере 1 800 руб. 

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, расположенный в Омском районе Омской области СНТ «Птицевод», отделение №, аллея 3, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что 01.11.2018 ФИО1 обратилась Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка № в СНТ «Птицевод», отделение №, аллея №.

Ответом Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что испрашиваемый земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №. Администрацией был получен ответ от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о том, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением 

<

адрес> категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, площадью 174046 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № документы, подтверждающие предоставление земельного участка для ведения садоводства СНТ «Птицевод», отделение № 2, отсутствуют. Согласно полученного ответа из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области сведения в государственном фонде данных, полученные в результате проведения землеустройства, на земельный участок с кадастровым номером № также отсутствуют. Таким образом, испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, то есть до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Птицевод», отделение № 2, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод», отделение № 2, что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона. На основании изложенного ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 

Согласно подготовленной истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок с условным номером № имеет площадь 381 кв.м.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №, аллея № в СНТ «Птицевод», отделение № находится в составе земель СНТ «Птицевод». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного Птицефабрике «Сибирская» на основании решений исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительного комитета Совета народных депутатов Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № из земель совхоза «Красное Знамя» до дня вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных Птицефабрике «Сибирская», было образовано СТ «Птицевод», правопреемником которого является СНТ «Птицевод». 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ней права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 381 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка на основании положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.