Дело № 12- 16/2020 

РЕШЕНИЕ

 

« 14 » июля 2020 года ст. Вешенская 

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст. Вешенская Шолоховский район Ростовской области жалобу директора ООО «Экосервис» на постановление Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначении административного штрафа

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО1 вынесено постановление от 14.05.2020 о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Экосервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ –нарушение режима или норматива обеспечения населения коммунальными услугами, назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Экосервис» обратился с жалобой, в которой указал, что постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области о назначении административного наказания от 14.05.2020 № 573 директора ООО «Экосервис» ФИО2 вынесено постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей, указывает, что деятельность ООО «Экосервис» регулируется № 89-ФЗ от 24.06.1998 г., постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156. В соответствии с соглашением от 13.03.2018 № 107/18 Региональный оператор обязан принимать ТКО в местах(на площадках) накопления ТКО. Согласно п.3.1.4 Соглашения от 13.03.2018 № 107/18Т, к компетенции регионального оператора в сфере обращения ТКО на территории Миллеровского МЭОК относится установление графика вывоза ТКО. В связи с тем, что на территории Шолоховского района, а именно в х. Калининском, х. Белогорском, ст. Базковской, ст. Вешенской отсутствуют места(площадки) накопления ТКО соответствующие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам(данный факт подтверждается приложенными фотоснимками), сроки вывоза ТКО определяются согласно установленного региональным оператором графика вывоза ТКО, согласованного с Администрациями Базковского сельского поселения, Вешенского сельского поселения, Калининского сельского поселения. В постановлении о назначении административного наказания указано, что в х. Калининском, х. Белогорском, ст. Базковской 04.02.2020, 11.02.2020, 25.02.2020, 02.03.2020, 31. 03.2020, 07.04.2020, 18.04.2020 вывоз ТКО не осуществлялся. Заявитель в жалобе указывает, что с территории выше указанных населенных пунктов вывоз ТКО осуществляется согласно графика каждый вторник: 03.03.2020, 07.04.2020, 14.04.2020, что подтверждается по мнению заявителя данными системы спутникого мониторинга транспорта, 31.03.2020 вывоз ТКО также осуществлялся, подтверждение вывоза отсутствует, в связи с сбоем в работе Системы. Также не могут подтвердить вывоз ТКО 04.02.2020, 11.02.2020, 25.02.2020, поскольку на сервере глубина хранения составляет 3 месяца. Кроме того, в ст. Вешенской по адресам: ул. Ленина 69, ул. Ленина 159, ул. Советская 119, ул. Советская 101,ул. Советская 77, ул. Ст. Разина 36, пер. Р. Люксембург 43, ул. Сосновая 57 вывоз ТКО осуществляется согласно графика каждый понедельник и пятницу, что подтверждается Системой. По адресам в ст. Вешенской по ул. Советской 168 и ул. Ст. Разина 43 контейнеры не размещены. Контейнеры расположены по адресам: ст. Вешенская ул. Ст.Разина 49 по пер. Первомайскому, и на пер. Садовый 2, с данных адресов вывоз ТКО осуществляется по графику каждый понедельник и пятницу. Просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного жилищного инспектора Ростовской области № 573 о признании директора ООО «Экосервис» виновным по ст. 7.23 КоАП РФ.

Представитель ООО «Экосервис» ФИО3 в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление об административном правонарушении не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Во исполнение ст. 157 ЖК РФ принято постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которое устанавливает Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 148.22 Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии- с требованиями, законодательства - РФ, - настоящими. Правилами, и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Как установлено п. 148.45 Правил № 354 требования к качеству коммунальной услуги по обращению с ТКО, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

ООО «Экосервис» осуществляет деятельность регионального оператора на территории Шолоховского района (основание - соглашение с Министерством ЖКХ РО от 13.03.2018 № 107/18Т), ООО «Экосервис» на основании постановления Региональной службы по тарифам РО от 20.12.2019 № 68/10 установлен единый тариф по обращению с ТКО, как организации оказывающей коммунальные услуги.

В соответствии с Соглашением, в компетенции ООО «Экосервис» находится установление графика вывоза ТКО с территории обслуживания (п. 3.1.4 Соглашения).

Проведенной проверкой установлено, что директором ООО «Экосервис» утверждён график вывоза ТКО от 24.01.2020, в том числе с населенных пунктов Шолоховского района. Указанный график опубликован на официальном сайте ООО «Экосервис» в сети интернет www.экосревис61рф, предоставлен в прокуратуру района на основании, запроса, объяснениях полученных от директора ООО «Экосервис» также указано, что в настоящее время сбор ТКО с мест размещения осуществляется на основании указанного графика.

Согласно графику вывоза ТКО на территориях населённых пунктов Базковского, Калининского, Колундаевского, Меркуловского, Терновского сельских поселений осуществляется один раз в неделю. По информации поступившем от органов местного самоуправления с территории х. Калининский (входит в Калининское сельское поселение Шолоховского района), х. ФИО4 (входит в Базковское сельское поселение Шолоховского района), ст. Базковская (входит в Базковское сельское поселение Шолоховского района), 02.03.2020, сбор и вывоз ТКО не осуществлялся. Аналогичная информация поступала от органов местного самоуправления 04.02.2020, 25.02.2020, 31.03.2020, 07.04.2020, 18.04.2020. Указанные факты являются нарушением требований п. 148.45 Правил № 354.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что места накопления ТКО (контейнеры) расположенные в ст. Вешенская (входит в Вешенское сельское поселение) по адресам: ул. Ленина 69, 159, ул. Советская, 119, 101, 168, 77, ул. Степана Разина 36,43, пер. Розы Люксембург 43, ул. Сосновая 57 по состоянию на 14.04.2020 не вывозилась региональным оператором, при том, что в других местах -накопления ТКО сборки. транспортировка осуществлялась согласно установленному графику уборки населенного пункта ст. Вешенская 13.04.2020 в понедельник. 

Согласно приложению № 1 Правил № 354, установлены требования по обеспечению своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С.

Тем не менее март, апрель месяц, когда температура воздуха как установлено судом, превышала + 5 градусов ТКО региональным оператором не вывозилось ежедневно, что подтверждает в жалобе представитель и что нашло свое подтверждение материалами административного дела 

Таким образом, нарушение директором ООО «Экосервис» режима обеспечения жителей, проживающих на территории Шолоховского района Ростовской области коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела от 15.04.2020, актом от 14.04.2020, фотоматериалами, согласно которых ТКО с контейнерных площадок не убраны, контейнеры наполнены ТКО, обращением Главы администрации Калининского сельского поселения, Базковского сельского поселения, главного врача МБУЗ ЦРБ «Шолоховского района», а также заместителем главы администрации Шолоховского района ФИО5 на имя заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства ФИО6

Приобщенные к жалобе директором ООО «Экосервис» фотоиллюстрации пустых контейнеров и чистых площадок для сбора ТКО не соответствуют времени года рассматриваемого периода совершения административного правонарушения, а именно: февраль март и первые числа апреля 2020 г., зелень на земле и листья на деревьях соответствуют маю месяцу, тогда как фотоиллюстрации, представленные в административном материале прокуратурой Шолоховского района при проведении проверки соответствуют февралю, марту и началу апреля месяца, а именно отсутствие зелени и выброшенные елки после нового года, не убраны.

Соответственно к приобщенным к жалобе директора ООО «Экосервис» фотоиллюстрациям и данных системы спутникого мониторинга транспорта за март и начало апреля месяца суд относится критически. 

Таким образом, действиями директора ООО «Экосервис» нарушен режим предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ.

Действия директора ООО «Экосервис» правильно квалифицированны по ст.7.23 КоАП РФ –нарушение режима или норматива обеспечения населения коммунальными услугами.

При назначении наказания учтен характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда 

Р Е Ш И Л:

Постановление от 14.05.2020 г. заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области ФИО1 о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Экосервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО7