фДело № 2-651/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000778-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Терешенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что на основании неоднократных обращений граждан, содержащих сведения о нарушениях ветеринарного законодательства, Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее - Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ) гражданки ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно справке от 24.04.2023 года, составленной по результатам проведения выездного обследования, установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности ФИО1 по содержанию животных в личном подсобном хозяйстве: животноводческие помещения для содержания мелкого рогатого скота находятся в полуразрушенном состоянии, на территории земельного участка имеется большое количество навоза. Ограждение сломано, отсутствуют условия для обеззараживания навоза. Наличие каких-либо кормов не установлено, также отсутствуют емкости, используемые для поения животных. Идентификация животных не проведена, достоверные данные о поголовье и собственнике животных в похозяйственной книге отсутствуют. 

Согласно информации ГБУ Брянской области «Почепская райветстанция» от ДД.ММ.ГГГГ года №№, ФИО1 в личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>, осуществляется содержание мелкого рогатого скота в количестве № голов (козы). 

Согласно данным сельской администрации на 18.07.2023 года в ЛПХ ФИО1 по адресу: 

<

адрес> содержатся: мелкий рогатый скот в количестве № головы (козы). 

Вышеуказанные действия (бездействия), выразившиеся в не предоставлении части поголовья для вакцинации, не проведении идентификации восприимчивых животных, а также ненадлежащем содержании животных в ЛПХ являются нарушением ФИО1 требований ветеринарного законодательства РФ при содержании восприимчивых животных в ЛПХ, что создает угрозу причинения вреда здоровью людям и животным и может явиться причиной возникновения и распространения особо опасных заразных заболеваний, в том числе общих для человека и животных. 

С учётом соблюдения установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений по проведению проверок, Управлением ФИО1 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым обращено внимание на необходимость соблюдения действующего ветеринарного законодательства РФ и требований установленных правил в целях сохранения эпизоотического благополучия региона, которое было проигнорировано. 

Учитывая изложенное, для объективной оценки информации об угрозе возникновения очага особо опасных заразных заболеваний и его последствий, необходимо принять к сведению, что согласно данных Регионализации Российской Федерации по заразным болезням животных Брянская область является неблагополучным регионом по особо опасным заболеваниям – бруцеллезу, бешенству плотоядных животных и бешенство крупного рогатого скота.

Истец просит обязать ФИО1 совершить действия по исполнению требований, установленных Ветеринарным законодательством Российской Федерации и обеспечить содержании коз в личном подсобном хозяйстве в соответствии с Ветеринарными правилами содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 года № 774.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, ответчик ФИО1, представитель третьего лица ГБУ Брянской области «Почепская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили, причины их неявки суду неизвестны. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддержал. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебный защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», где указано, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. На основании статьи 2.4 указанного Закона, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 137 ГК РФ, к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, является Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве). Понятие личного подсобного хозяйства определено в пункте 1 статьи 2 Закона о личном подсобном хозяйстве, согласно которому личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2 статьи 3 Закона о личном подсобном хозяйстве). Статья 6 Закона о личном подсобном хозяйстве определяет, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 года №774 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Пунктами 1-31 Ветеринарных правил предусмотрено: в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, исключающие возможность проникновения диких животных (за исключением птиц, рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на их территорию.

В Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйств вне здания, в котором содержится мелкий рогатый скот. При этом расстояние от навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза до жилых помещений, расположенных на соседних участках, зависит от количества голов МРС, содержащихся в Хозяйстве, и должно соответствовать расстояниям, установленным в таблице № 1 Правил.

Животноводческие помещения в Хозяйствах и на Предприятиях оборудуются огороженными выгульными площадками, которые должны располагаться у продольных стен здания для содержания МРС или на отдельной площадке. Площадь выгульных площадок должна соответствовать количеству МРС и площадям выгульных площадок на одну голову, приведенным в таблице № 2 Правил.

Утилизация и уничтожение трупов МРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов в Хозяйствах осуществляются в соответствии с ветеринарными правилами хранения, переработки, утилизации биологических отходов, утвержденными Минсельхозом России от 26 октября 2020 года № 626.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 проживает без регистрации по адресу: 

<

адрес> Имеет личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором имеет мелкий рогатый скот - козы, в количестве № голов, что подтверждается справкой главы Бакланского сельского поселения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года №№. 

Согласно сообщению Управлению ветеринарии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в личном подсобном хозяйстве ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> содержится мелкий рогатый скот (козы) – № голов. 31.03.2023 года мелкий рогатый скот исследован с отрицательным результатом на бруцеллез, 24.04.2023 года вакцинирован против сибирской язвы, 30.03.2023 года – против бешенства. Проведена идентификация животных (биркование), случаев падежа не зарегистрировано. 

В материалах дела имеются обращения жительницы с.Баклань Почепского района Брянской области ФИО3 в адрес губернатора Брянской области, в которых указано, что в нежилом доме в с.Баклань Почепского района ФИО1 содержит большое количество коз, № голов, которых пасет по ночам. Козы ходят по улицам, заходят в чужие огороды, съедают все на своем пути. У ФИО1 весь двор завален навозом, возле дома она кормит коз. Запах от коз стоит в радиусе 200 метров. 

Также в материалах дела имеется справка от 24.04.2023 года, из которой следует, что государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО4 проведено обследование общедоступной территории ЛПХ ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3 о нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации при содержании животных. В ходе проведенного обследования установлено: ФИО1 ведется личное подсобное хозяйство, в котором содержится мелкий рогатый скот (козы). Животноводческие помещения для содержания мелкого рогатого скота находятся в полуразрушенном состоянии, выгульные площадки также содержатся в ненадлежащем состоянии. Животные ходят и лежат на собственных отходах жизнедеятельности. Ограждение сломано, отсутствуют условия для обеззараживания навоза. Наличие каких-либо кормов не установлено, также отсутствуют какие-либо емкости, используемые для поения животных. Согласно информации администрации Бакланского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в ЛПХ ФИО1 содержатся козы в количестве № голов. Согласно информации Управления ветеринарии животные в количестве № голов вакцинированы против сибирской язвы, идентифицированы методом биркования, исследованы на бруцеллез. В отношении других животных противоэпизоотические мероприятия не проводились. Таким образом, в ЛПХ ФИО1 животные содержатся с нарушениями ветеринарного законодательства Российской Федерации. 

По результатам выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым обращено внимание на необходимость соблюдения действующего ветеринарного законодательства РФ и требований установленных правил в целях сохранения эпизоотического благополучия региона.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании статьи 39 вышеуказанного Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3). В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду истцом представлены доказательства неисполнения ответчиком требований ветеринарно-санитарных правил Российской Федерации при разведении, содержании и выращивании мелкого рогатого скота (МРС) на личном подсобном хозяйстве ЛПХ, в том числе пунктов 1-31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 года № 774.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям о понуждении к совершению действий, являются законными и обоснованными, поскольку направлены на защиту прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 совершить действия по исполнению требований, установленных Ветеринарным законодательством Российской Федерации и обеспечить содержание коз в личном подсобном хозяйстве в соответствии с Ветеринарными правилами содержания овец и коз в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.11.2022 года № 774.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н. Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023 года