УИД 68RS0002-01-2024-001871-83

Дело № 2-1511/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 05 » июня 2024 года г. Тамбов 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Абрамовой С.А. 

при секретаре судебного заседания Горнове А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Тамбова в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился с иском к ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Тамбова по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой выявлены факты нарушения прав и законных интересов детей-инвалидов, нуждающихся в обеспечении техническими средствами реабилитации.

Установлено, что ФИО1, *** года рождения, является ребенком-инвалидом, согласно ИПРА от *** *** он подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно: ***

ФИО1 стоит на учете с 20.03.2024г. по обеспечению рекомендованными ИПРА техническими средствами реабилитации в ОСФР по Тамбовской области в соответствии с указанной ИПРА, однако в нарушение требований законодательства несовершеннолетний до настоящего времени не обеспечен ***

С учетом изложенного прокурор просит обязать ОСФР по Тамбовской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от *** *** а именно: *** в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

ФИО2, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тамбова Кикин А.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что несовершеннолетний ФИО1 до настоящего времени не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации. 

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что несовершеннолетний ФИО1 действительно подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации. Государственный контракт на обеспечение ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации не заключен, поскольку при объявлении аукциона на закупку ТСР в нем никто не принимает участие. Срок обеспечения инвалида необходимым техническим средством реабилитации назвать затрудняется.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки, которые гарантируют инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ т 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В силу положений пп. «а» п.3 указанных Правил предполагается, что обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

С 01.01.2023 года заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4 Правил).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п.6 Правил).

В силу положений ч.1 ст.11 названного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или аббилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч.14 ст.11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (абз.6 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе к ТСР отнесены протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно п.8, п. 9 которого в данный перечень включены протезно-ортопедические изделия. 

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ).

По смыслу положений абз.2 ст.11 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Кроме того, при реализации ИПРА обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий (п.11 Порядка утверждения ИПРА, в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.06.2023 года № 545н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, *** года рождения, является ребенком-инвалидом

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка- инвалида от *** *** выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России, установлена нуждаемость ребенка-инвалида в технических средствах реабилитации, в том числе: ***

Исполнителем проведения реабилитационных и абилитационных мероприятий с применением технических средства реабилитации указан исполнительный орган Фонда Социального страхования РФ - ОСФР по Тамбовской области (л.д.15-21).

ФИО1 стоит на учете с 20.03.2024г. по обеспечению рекомендованными ИПРА техническими средствами реабилитации в ОСФР по Тамбовской области в соответствии с указанной ИПРА (л.д.22-24).

Как усматривается из ответа ОСФР по Тамбовской области ФИО1 до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от *** *** а именно: ***

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении прав несовершеннолетнего на своевременное получение технических средств реабилитации, и об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Тамбова в интересах ФИО1 (СНИЛС *** удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН ***, ИНН/КПП ***) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от *** *** а именно: ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Абрамова 

Решение суда в окончательной форме составлено 07 июня 2024 года.

Судья подпись С.А.Абрамова

Копия верна. Судья С.А. Абрамова 

Секретарь судебного заседания А.И. Горнов

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 07 июня 2024 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1511/2024 Ленинского районного суда г. Тамбова.

Судья С.А. Абрамова

Секретарь судебного заседания А.И. Горнов